区域协同 扬帆奋进
——武平县公安局深入推进派出所“两队一室”警务运行模式改革
□记者 王思琦 通讯员 潘妹英
今年以来，武平县公安局深入贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真学习贯彻公安部党委关于公安改革的一系列精神，向“基础牢、出事少、治安好、党和人民群众满意”的工作目标迈进，不断加强新时代公安派出所工作，确立以“区域协同、联合制胜”为主题，采取探寻“联”的路子、创新“联”的模式和焕发“联”的活力等山区派出所“三联”模式，积极探索偏远农村派出所警务机制改革新路子，农村派出所警务工作效能得到提升。
8月15日，龙岩市公安局在武平县召开派出所“两队一室”警务运行模式改革暨第二批全省“枫桥式公安派出所”创建工作现场推进会，推广了武平县公安局建立区域联合派出所警务机制改革的经验做法。
探寻“联”的路子
坚定信心解束缚
“我们在全县各乡镇派出所开展了前期调研谋划，最终确定将武北四镇作为改革试点，成立武北区域联合派出所，全新打造适应新形势的偏远农村派出所警务运行模式。”武平县副县长、公安局局长李福民如是说。
武平县永平、桃溪、大禾、湘店四镇，位于该县北部地区，称之为“武北”。总面积占全县四分之一，共有49个行政村，7.35万人，是典型的地广、人稀、偏远的农村乡镇。当前，面对新形势、担当新任务、迎接新挑战，困扰偏远农村派出所长远发展的各种因素不断凸显。
“大禾镇在武平最北部，地处偏远，村居分散，所里民辅警共9名。因案件办理、户籍管理、矛盾纠纷化解、治安问题整治等诸多因素，基层民警深感力不从心，无法真正下沉到村里做群众工作。”大禾派出所所长付腾荣表示。
束缚武北偏远农村派出所发展的因素，集中体现在“警力少、地处偏远、战斗力不强”三大因素和“矛盾纠纷化解难、治安问题整治难、应急处突增援难、复杂案件攻坚难、服务承诺兑现难、青年民警成长难”六大难题。
在找准警务瓶颈后，武平公安积极探索“联”的路子，推行警务改革。该局结合派出所“两队一室”警务运行模式，在武北四镇试行区域联合派出所警务运行模式，实现区域联打、联防、联控、联治、联动，用联合文化浸润警营，把区域联合派出所打造成为集打、防、管、控和服务群众于一体的综合性战斗实体，着力解决束缚发展的因素。
创新“联”的模式
优化警务破难题
在武平公安试行区域联合派出所警务运行模式过程中，围绕组织架构、警力配置、职责机制、警务保障等进行深入研究部署，并广泛征求辖区各界意见建议，为改革奠定了坚实基础。
在保持武北四个派出所机构、编制、职数不变的基础上，以武北四镇中心位置的桃溪派出所为驻地，组建成立武北区域联合派出所、规范设置综合指挥室、案件办理队、区域社区警务队。将综合指挥室、案件办理队统一设置在区域联合派出所驻地，区域社区警务队分别设置在4个派出所，由县公安局党委研究任命区域联合派出所所长、教导员、副所长等所领导班子，并明确区域联合派出所对4个派出所具有组织领导权和指挥调度权。
为锻造联合作战支撑力，武北区域联合派出所打造综合指挥室为“最灵中枢神经”，将智慧警务向基层延伸。明确其“指挥平台”地位，实现警务运转更加规范高效。实行值班指挥长周轮值制度，由4名所领导轮流担任值班指挥长，对综合指挥室负总责，并配备4名工作人员具体负责指挥调度、情报研判、合成作战、案件管理等日常工作。
为锤炼联合打击战斗力，该区域联合派出所组建2个案件办理队，运行2名民警带2名辅警“2+2”模式，负责办理区域内的治安案件和管辖范围内的刑事案件，增援区域社区警务队开展应急处突、治安整治，打造一体化联合打击的战斗实体。
同时，为增强联合创安凝聚力，原各辖区派出所所长兼任区域社区警务队队长，实行“警格+网格”“1+1+N”警务模式，协同开展联防联治、多元调解、做优服务、警情先期处置等工作。并通过综合指挥室统一调度，开展相邻警务区、社区警务队与案件办理队联勤联动，实现问题联治、工作联动、平安联创。
焕发“联”的活力
警务改革促成效
武北区域联合派出所运行以来，形成了区域社区警务队第一梯队、区域联合派出所其他警力第二梯队、县公安局支援警力第三梯队处突模式，在快速反应、有效应对等方面得到全面加强;在实行案件集中办理，全程监督、闭环管理方面，突出严打整治，全面提升辖区治安形势掌控能力;在调解群众纠纷、管理实有人口、动态掌握信息、组织安全防范、服务辖区群众等方面也得到全面加强，警务工作效能大幅度提升，取得了良好实效。
7月20日，桃溪社区警务队在开展日常工作中摸排到一条“六合彩”赌博线索并立即反馈给综合指挥室。收到线索后，综合指挥室指令案件办理队摸清基本情况，随后根据信息迅速研判出该“六合彩”赌博团伙的组成架构，并锁定了“庄家”落脚点。
次日，案件办理队经过缜密布控，对“庄家”所在的某小区店铺进行了冲击查处，当场抓获“六合彩”赌博“庄家”钟某。经过后续深挖，先后查处李某、肖某等13人参与“六合彩”投注赌博，涉案金额达5万元。
截至目前，该区域联合派出所社区警务队排查化解矛盾纠纷6起，调解成功率达100%。案件办理队共破刑事案件6起，抓获嫌疑人6人，查处行政案件18起，抓获嫌疑人27人。经龙岩市公众安全感调查结果显示，桃溪镇群众安全感率100%、扫黑除恶好评率100%、执法工作满意率96%。
“改革后，社区警务队民警有了更多的时间深入基层做社区工作，能更好地做好社区预防警务。以往派出所警力匮乏，应急处突力量薄弱，现在能确保夹发案事件做到快速处警，以最快的速度将案事件控制在可控范国内，并迅速处理好突发案事件。同时，指挥调度也更加灵活，执法质量提升明显。”武平县公安局武北区域联合派出所所长、桃溪派出所所长吴永淦说。
值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇
