4月的琼州大地,春意正浓。
4年前的今天,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话,赋予海南全面深化改革开放新的历史使命,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。2020年6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》发布。
使命惟艰,鼓角催征。法治护航,逐梦前行!
经国务院批准,2018年5月1日起,海南省实施59国人员入境旅游免办签证政策。
2019年3月20日,中国国际贸易促进委员会(中国国际商会)海南调解中心在海口揭牌。
2020年3月,海南社管信息化平台投入实战化运行,该平台成为自贸港建设重要信息化平台。
2020年12月31日,海南自由贸易港知识产权法院成立,实行知识产权民事、行政、刑事审判“三合一”。
2021年12月27日,根据最高人民法院批复,海口破产法庭成立。
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天蓝水碧景色宜人的海口湾 全媒体记者符传问 摄
回首过去4年,海南政法工作呈现给人民的是一份成果丰硕的靓丽答卷,成绩的背后,是各级政法机关守护社会安定、人民安宁,护航高质量发展的生动实践。
习近平总书记指出,政法系统要在更高起点上,推动改革取得新的突破性进展,加快构建优化协同高效的政法机构职能体系。要全面落实司法责任制,聚焦人民群众反映强烈的突出问题,深化诉讼制度改革……
全省政法机关和广大政法干警认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,在中央和省委坚强领导下,筑牢政治忠诚、促进公平正义、锐意改革创新,为自贸港建设营造了安全稳定的政治社会环境,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
铸就忠诚之魂
强化党对政法工作绝对领导
政法机关作为党领导下的一支纪律部队,政法姓党是永远不变的根和魂。
要旗帜鲜明把政治建设放在首位,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍。习近平总书记对政法工作的重要指示,为做好新时代政法工作提供了根本遵循。
4年来,全省政法系统始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平法治思想,以贯彻落实《中国共产党政法工作条例》(以下简称《条例》)为重要抓手,健全党领导政法工作体系,把坚持党对政法工作的绝对领导贯穿到政法工作各方面和全过程。
在贯彻落实《条例》过程中,我省紧紧抓住制度机制建设这个关键环节,着眼海南自由贸易港建设赋予政法工作的新形势新任务,创新完善了一系列政法工作机制,省委常委会会议审议通过《海南省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》,出台《中共海南省委政法委员会关于加强重大事项请示报告规定》。
省委政法委根据省委部署要求,逐条逐项认领任务,并进行细化分解,聚焦政法工作重点领域、薄弱环节,对海南政法工作如何服务保障自贸港建设进行了部署,制定明确的“时间表”“路线图”“施工图”。各级政法机关积极部署本系统本单位贯彻落实工作。
2019年以来,省委政法委按照规定要求向省委和中央政法委请示报告重大事项;省直政法各单位、市县党委政法委按照规定要求向上级党委和政法委请示报告重大事项;落实派员列席同级政法单位党组(党委)民主生活会制度;落实重大决策部署执行情况督查反馈机制,形成决策闭环;落实党委对政法单位巡视巡查制度;落实党委对同级党委政法委、政法单位党组(党委)考评考核制度,激励担当作为;落实政法单位党组在执法办案中发挥领导作用、党组成员依照工作程序参与重要业务和重要决策等制度。
2021年8月,省高院专门出台了《中共海南省高级人民法院党组贯彻落实〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》。
省检察院出台《海南省检察机关入额领导干部直接办案工作规定(试行)》,该做法在全国检察长会议上被当作经验介绍。
4年来,各级政法机关始终把做到“两个维护”作为最高准则,置于机关党的政治建设的首要位置,坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,完善党对政法工作绝对领导的体制机制,在全国率先实现乡镇(街道)政法委员配备全覆盖,真正做到全省政法工作一盘棋,将“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。
法治护航自贸港
服务经济社会高质量发展
坚持社会治理为了人民,善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来,创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制。我省政法机关始终牢记习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以人民为中心,以人民满意度作为政法工作最终标准。
范某某诉海南星瀚公司游艇买卖合同纠纷一案,我省法院依据星瀚公司隐瞒其曾经出售游艇的事实并缩短发动机质保期,对范某某造成实质性损害的事实,依照消费者权益保护法的规定,支持要求星瀚公司按照购买游艇价款的三倍赔偿范某某损失的请求。这对海南游艇旅游业的健康发展具有重要意义,入围“人民法院服务保障自由贸易试验区建设典型案例”。
时间是历史的见证人。4年来,我省政法机关服务海南高质量发展更加精准,海南营商环境保障有力,全力维护国家政治安全,妥善防范化解重大风险,严厉打击各类违法犯罪,平安海南建设向纵深推进,政法队伍建设不断加强。
法治建设扎实推进——
2020年,《海南省反走私暂行条例》《海南省多元化解纠纷条例》等法规先后实施,推动成立中国国际经济贸易仲裁委员会海南仲裁中心、中国海事仲裁委员会海南仲裁中心、海南自由贸易港知识产权法院。
2021年6月10日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国海南自由贸易港法》(以下简称《海南自由贸易港法》),于当日公布并实施。
这些重大举措,让改革发展于法有据,有助于海南在法治轨道上打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。
营商环境持续优化——
持续优化法治化营商环境,全省各级政法机关责任在肩,多项工作入选海南自贸港制度创新案例。
我省法院及时出台服务保障海南全面深化改革开放、民营经济发展和生态文明建设等相关文件。设立海南第一、第二涉外民商事法庭,海口破产法庭,在全国首创开通投资者司法服务绿色平台。推出环境资源巡回审判全域覆盖机制,创立“立审执”一体化涉外民商事法庭,构建专职化、多元化、全覆盖的矛盾纠纷大调解机制,国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制等制度入选海南自贸港制度创新案例。
我省检察机关出台《海南省检察机关关于服务保障民营经济健康发展的16条措施》《服务保障“两个确保”百日大行动二十条措施》。省检察院联合省工商联、省国资委等八部门成立涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会,是全国首个建立省级层面第三方监督评估机制的非试点省份。
我省公安机关大力推进公安工作制度集成创新,创新完善跨境人员自由流动的出入境服务管理体系、保障自贸港货物自由流动的反走私综合治理体系、公安服务管理体系等“三大体系”,打造自贸港营商环境公安样板。
我省司法行政系统深化制度创新,优化调整公证执业区域,打破执业区域限制,推出“涉外公证全域放开、全省通办”模式,全省整合成单一的执业区域和市场主体,既优化了市场环境,也方便了群众办证;推动仲裁改制和国际知名律师事务所落户海南。
一项项新政不断出台,一条条新规持续发力,全省政法机关主动担当作为,不断厚植法治化沃土,为海南自贸港营造法治化营商环境贡献智慧和力量。
平安基石不断夯实——
我省加快推进综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设;社管平台二期建设有序推进,64个综合执法站挂牌与运行,“三无”船舶清理整治深入推进;为期三年扫黑除恶专项斗争取得历史性胜利,常态化开展扫黑除恶斗争持续走深走实;新一轮禁毒大会战、反电信网络诈骗扎实推进,全省社会治安形势进入建省以来最佳时期,全省人民群众安全感综合指数从2018年的93.67%,上升至2021年98.24%,创历史新高。
从严管党治警
政法队伍建设展现新气象
平安的实现离不开向严重破坏社会公平正义之人之事的凛然亮剑,更离不开忠诚铸魂、过硬政法队伍的锻造。
一直以来,全省政法系统深入贯彻落实习近平总书记“五个过硬”的要求,努力打造忠诚干净担当的海南政法队伍。
坚持把政治建设放在首位。全省政法系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿,结合全省能力提升建设年、全省作风整顿建设年、“查堵点、破难题、促发展”和“比学赶超”活动,使全省政法干部受到全面深刻政治教育、思想淬炼、精神洗礼。
开展政法队伍教育整顿过程中,省委认真履行主体责任,切实加强组织领导,各市县主要负责同志认真履行“第一责任人”职责,严格落实“四个亲自”要求,构建起条块结合、上下联动、左右协同、齐抓共管的责任体系,有力确保第一批教育整顿成果不断巩固、第二批教育整顿圆满收官。
筑牢政治忠诚。结合党史学习教育,不断推动政治教育入心入脑、警示教育触及灵魂、英模教育激荡警心,我省政法系统选树省检二分院第七检察部林华珠、琼海市公安局政委严树勋、海口龙华法院新坡法庭原庭长吴育海、省琼山监狱医院院长翁启马、海口红岛海岸派出所所长刘智等一批先进典型,用英模气概激励警心。另一方面通过组织旁听庭审、现身说法警示等形式,教育广大干警知敬畏、存戒惧、守底线。
清除害群之马。全面排查政法干警违纪违法线索,彻查充当黑恶势力“保护伞”,深查执法司法腐败问题,健全完善案件线索跟踪督办机制,依纪依法清除害群之马,形成了强有力震慑。
整治顽瘴痼疾。聚焦“六大顽瘴痼疾”和其他执法司法突出问题,坚持分类施策、靶向治疗,有力促进了严格规范公正文明执法司法。
政法队伍教育整顿过程中,各级政法单位不断加快“废改立”步伐,“废改立”规章制度2582项,为群众办实事、为基层解难题4万余件,得到人民群众和基层干警高度评价。
当前,全省政法系统正扎实开展能力提升建设年活动,各级政法机关结合自身实际,成立工作领导小组,制定活动实施方案,建立协调推进工作机制,做到系统谋划,通过实战化大培训、专业化大练兵、特色化大比武,打造高素质专业化政法队伍。
习近平总书记强调,政法机关承担着大量公共服务职能,要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务,加快推进跨域立案诉讼服务改革,深化公共法律服务体系建设……
习近平总书记对政法工作的要求,就是全省政法机关擎旗奋进的方向。
击鼓催征正当时,奋楫扬帆启新程。新时代新征程,全省政法机关将乘势而上、蓄势而发,着力提高政法工作现代化水平,不断巩固深化政法队伍教育整顿成果,在建设更高水平的平安海南、法治海南主战场勇挑重担,在深化改革、服务发展最前沿勇攀高峰,在社会治理、服务群众第一线勇于奉献,以优异成绩迎接党的二十大和省第八次党代会胜利召开。