9月9日20时至9月11日2时,宝鸡市公安机关开展了夏季治安巡查宣防统一行动,共出动民辅警3939人、车辆803辆,发动群防群治力量2420人;抓获违法犯罪嫌疑人62人,查处酒驾82起、超速行驶8起、货车超载6起、工程运输车重点违法行为75起、农村公路重点违法行为56起,劝导骑乘摩托车、电动车不戴头盔等轻微违法200余起。
这是宝鸡市公安机关在参与市域社会治理中交出的又一份答卷。
2020年,宝鸡市被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市。2020年和2021年,宝鸡市平安建设满意度分别为97.09%和98.42%,全市刑事发案始终在低位运行,72个社区、639个村实现刑事案件零发案。
固根基 推进派出所建设
在市域社会治理现代化实践中,宝鸡市公安局以创建“枫桥式公安派出所”为牵引,对全市117个派出所进行评估、靶向施策,着力构建规范有序、充满活力的基层社会治理新格局。
新建、扩建、改造是宝鸡市公安局推行的基层派出所建设三种方式。他们以落实加强新时代公安派出所三年行动计划为抓手,开展了派出所建设提升年、冲刺年等活动,因地制宜加强派出所硬件建设。截至目前,16个派出所相继搬入新址办公,19个派出所完成改扩建,全市117个派出所“六小一舍”全部建成。
硬件建设是派出所外在的改变,打造公安党建前沿阵地、警营文化展示平台、服务群众温馨港湾则是派出所内在的变化。聚焦解决群众“急难愁盼”问题,全市派出所建立“公安+多元共治”微信群1600余个,开展咨询、代办服务1万余次,解决群众“急难愁盼”问题2341件,40项“我为群众办实事”措施被公安部推广。城区重点派出所制定了“律师进所”“民警说事”等机制,建立了“公益律师法律服务超市”“民警说事室”,群众可以预约律师进行矛盾纠纷调解,听民警、律师面对面以案说法。全市3个派出所被评为全国、全省“枫桥式公安派出所”,涌现出“二级英模”周亮等一批先进典型。
强感知 拓风险排查渠道
8月27日早高峰时段,陈仓交警大队城区中队民警巡逻至G244国道陈仓虢镇北门与陇海北路交叉口时,发现有线缆脱落在路面,给车辆及行人带来很大安全隐患。民警立即用警示锥桶、警车等设置了警戒区域,对现场交通进行管控和疏导,并紧急联系线路抢修部门。在等待线路抢修部门赶来的过程中,民警及时与过路的货车司机沟通,在货车顶部搭起“天梯”,对脱落线缆临时进行捆绑固定。
近年来,宝鸡市公安机关不断拓宽渠道,深入排查各类安全风险隐患。以派出所、警务室为基点,宝鸡市公安机关设立警务站920个,成立各类“义警”队伍17支500余人、群防群治队伍1887支1.4万余人,全面延伸风险隐患摸排触角。各派出所对全市550万余条基础治安要素进行了全面梳理,对重点人员、重点场所风险进行评估,分类落实防控措施。近三年,全市排查化解矛盾纠纷2.9万余起,有效防范了“民转刑”“刑转命”案(事)件发生。
宝鸡市公安机关建立了派出所与110警情联动分析机制,把每日治安警情、110接处警等情况作为排查风险隐患和矛盾纠纷的重要渠道,通过深入研判,主动发现潜在的风险和不稳定因素。此外,宝鸡市公安机关组建了大数据侦查中心,建成“情指勤舆督”一体化、实战化平台,形成全方位、立体化感知网,累计获取信息1.1万余条,研发了市、县、街、社区警网融合“一张图”,用于数据采集录入、核查上报。今年以来,因及时排查化解安全风险隐患,10个基层派出所、13名民警受到了表彰。
围绕激活基层社会治理“末梢神经”,宝鸡市公安机关创新推出派出所社区警务“四单一图”,用职责清单明确社区民警的职责任务,用执法清单明确社区民警的执法任务和处置方式,用权力清单明确社区民警盘问、检查、处罚、调解等权力,用奖励问责清单倒逼社区民警将职责落到实处,用工作流程图提升社区民警工作的针对性。
筑防线 加强风险隐患预警
在全面排查基础上,宝鸡市公安机关对摸排出的风险隐患,按照“红橙黄蓝”四色分类标注,精准落实预警管控措施。对中、高风险等级治安要素,宝鸡市公安局全面加强动态跟进预警管控,相关业务警种指导协助派出所和警务室共同管控中、高风险等级治安要素,共同压降社会风险。此外,宝鸡市公安局还推动建立了派出所所长列席镇(街)党委工作例会制度,让民警走进村(社区),当好社会治安“敲钟人”,通报辖区风险隐患。截至目前,全市共标注红色高风险1055个、橙色中风险7949个、黄色低风险2.8万余个,落实管理管控措施1.1万余次。
通过一系列措施,宝鸡市公安机关以基层公安派出所为依托,构建了共建共治共享的基层社会治理格局。