党的二十大报告对坚持以严的基调强化正风肃纪作出部署。中央纪委办公厅近日印发《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》,强调持续纠治享乐主义、奢靡之风,明确提出对快递送礼、在隐蔽场所吃喝、借培训考察名义公款旅游等隐形变异问题早发现早纠治。如何精准发现、有效查处、深入纠治穿上“隐身衣”的享乐奢靡问题?记者进行了采访。
高压态势下一些作风顽疾花样翻新
近日,中央纪委国家监委公布了2022年9月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。数据显示,今年1至9月,全国查处享乐主义、奢靡之风问题34921起,其中位列前两位的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝问题分别为13380起、7197起。这反映出纪检监察机关坚持不懈整治享乐奢靡问题,也折射出不收敛、不收手、不知止的现象依然较为突出。
值得注意的是,高压惩治之下,享乐奢靡问题隐形变异现象凸显。从各地通报的违反中央八项规定精神问题中可以看出,一些违规违纪行为花样翻新、披上隐形外衣,从“明面”走向“暗线”。
在违规收送名贵特产和礼品礼金方面,有的表现为借助快递物流“隔空”收送礼品(电子礼品卡、提货券)。还有的借助互联网金融平台“电子红包”收送礼金。
在违规吃喝方面,有的表现为不吃公款吃老板、躲进隐蔽场所吃喝等。“吃公函”问题也较为突出,主要表现为利用空白公函、虚假公函、一函多吃等方式公款吃喝。
此外,在公款旅游等方面,出现了巧立名目“借壳游”、更改行程“绕道游”、增加人数“搭车游”等;在违规发放津补贴或福利方面,出现了搞“土政策”随意发放,以及通过企业、社团组织等“曲线”发放等情形……
着力破除隐形变异“发现难”问题
近日,湖北省宜昌市远安县纪委监委派出第一纪检监察组组长汪愿带队来到城区某土特产经销店,向该店负责人了解有关情况。
“‘双11’前后,我们把借快递物流‘隔空收礼’等隐形变异问题列为监督重点,通过明察暗访、当面核实、大数据比对等方式,针对性筛查寄往党政机关、国企单位的可疑快递物流信息。”汪愿说。
应对隐形变异问题,监督方法要优化升级。记者注意到,与以往相比,多地开展“四风”问题监督检查有了新变化:与行业主管部门形成合力,运用大数据、信息化等手段,从商超、酒店等“前台”延伸至“后台”“云端”。
汪愿介绍,今年以来,远安县纪委监委联合县交通、市场监管、发改、科技、经信等部门建立联防联查工作机制,筛查“多人给某位党员干部邮寄快件”“一人给多名党员干部邮寄快件”等可疑情况,比对数据信息1.8万余条。同时,在全县各快递收发点、机关企事业单位传达室等地广泛张贴监督举报“二维码”5000余份,构建全方位、全时段监督举报体系。
在整治违规吃喝领域,江西省新余市纪委监委坚持以精准发现问题破酒局饭局歪风,用好“三公”经费网络监管平台预警信息,实时监测全市“三公”消费动态,今年以来先后梳理公务接待费用超标、餐饮浪费等问题线索16起,均已按流程转办督办。目前,全市公务接待金额较去年同期相比下降33.6%。
查处整改治理同向发力
在中央纪委国家监委发布的第三批执纪执法指导性案例里,有一起使用“空白公函”报销案。案情显示,A省B市文化市场综合执法支队党总支书记、支队长姚某等人5次参加该支队组织的超标准公务接待,事后经姚某同意,该支队向外单位索要多份“空白公函”,虚构接待事项,将超标准支出25590元在本单位报销。
“‘吃公函’暴露出公务接待工作中依然存在监督盲区和管理漏洞,相关配套制度不够精细,制度执行也不够严密,给隐形变异接待留下了可乘之机。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长孙大伟表示。
梳理相关案例发现,主体责任缺失、制度执行不力是隐形变异“四风”问题多发的重要原因。各地纪检监察机关把一体推进“三不腐”的理念、思路和方法贯穿于纠治“四风”全过程,坚持查处惩治、制度约束、思想教育等同向发力、综合发力,取得良好成效。
群众监督也是纠治“四风”的利器。多地建立健全党风政风观察员制度,确保隐形变异问题被及时发现、有效处理。云南省楚雄彝族自治州武定县纪委监委从县、乡、村三个层级遴选357名观察员,对各层级和点位的“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题进行监督。今年以来共查处“四风”问题线索26件,给予党纪政务处分12人。