12月中旬的一天,人民监督员付忠奇应邀走进安顺市平坝区检察院对检察办案流程进行监督,这是他作为人民监督员的一次正常履职。数据显示,2022年,贵州3691件检察案件主动邀请人民监督员监督,全省检察机关人民监督员工作已实现“四大检察”“十大业务”全覆盖,推进了我省司法公正,提升司法公信的进程,提升了人民群众的获得感、幸福感,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
平坝区检察院在向付忠奇介绍新时代检察机关案件管理及开展办案流程监控等相关情况之后,在付忠奇的监督下,对4件存在问题的案件通过系统对案件承办人制发了《流程监控通知书》。付忠奇表示,此前,他到法院监督检察办案,现在监督检察机关办案流程,检察机关在不断拓宽人民监督员监督检察工作范围,自觉接受人民监督,充分体现了检察自信和司法公开公正,充分保障人民群众知情权、监督权,确保权力在阳光下运行,提升了司法公信。
和付忠奇一样,2022年,成百上千个人民监督员在贵州检察机关的邀请下,参与了检察工作各方面的工作……
在一起帮助信息网络犯罪活动案中,人民监督员认为犯罪嫌疑人虽然只是帮助犯罪,但从犯罪金额和产生的不良影响考虑,认为应该起诉。黔南州罗甸县检察院收回拟对犯罪嫌疑人作出不起诉决定,采纳了人民监督员的意见。
黔西南州贞丰县检察院邀请人民监督员参与案件调查、诉前磋商、公开听证、溯源治理等办案活动,依托人民监督员专业优势推动案件优质高效办理,主动接受人民群众对检察机关办案活动的监督,提升办案质效。对贞丰县税务局怠于履职,未按期开展国有土地出让金征缴职能,导致辖区内8家公司国有土地出让金3423.5万元未能征缴到位,严重损害国家利益案件进行办理,在人民监督员的现场解说下,涉案企业向税务部门签订缴纳土地出让金承诺。
铜仁市检察院联合铜仁市司法局社区矫正股组成巡回检察组,对松桃县社区矫正工作开展巡回检察,人民监督员深度参与。对巡回检察发现的20个松桃各乡镇(街道)司法所在交付执行、监管执法、基础建设三大方面存在的问题,人民监督员提出进一步加强普法宣传力度,帮助社区矫正对象真诚认罪悔罪、化解心结,真正从内心遵规守法的建议,巡回组全部采纳。
黔东南州从江县检察院以整治“校园周边非法销售抽奖卡片”为主题举行公开听证,邀请人民监督员全程进行监督,人民监督员就案件事实、证据认定与案件处理发表监督意见,同意检察机关向相关行政机关发出检察建议,进一步提升检察监督质效。
2022年以来,全省检察机关始终把主动接受外部监督作为提高检察办案质量的主要抓手,不断拓宽人民监督员参与检察办案活动监督范围、丰富监督方式,各级检察院邀请人民监督员参与公开听证、行政争议实质性化解、公益诉讼诉前磋商、涉企案件合规验收、巡回检察、检察官出庭支持公诉、司法救助案件走访调查、法律文书公开送达等方式开展监督,实现了对“四大检察”“十大业务”的监督全覆盖。
省检察院案管办相关负责人表示,人民监督员制度,是检察机关自觉接受人民群众监督、保障人民群众有序参与司法的重要制度设计,是检察机关主动接受社会监督的一项创新举措。邀请人民监督员参与监督,是推动检察工作高质量发展的有效途径,目前,人民监督员已经参与到检察工作各个环节,检察机关已经适应在“显微镜”下办案,人民监督员的监督,倒逼检察官提升检察办案质效,更好地为人民服务,确保检察权力在阳光下运行。
目前,全省检察机关人民监督员工作已实现“四大检察”“十大业务”全覆盖、参与监督方式全覆盖、各级检察院全覆盖。在三个“全覆盖”基础上,聚焦检察工作重点热点,围绕社会关注度高、影响大的案件深入开展活动,提升监督影响力。在人民监督员参加的3691件案件监督中,监督范围由传统的刑事检察延伸到“四大检察”,监督类型从单一的案件公开审查、公开听证,扩展至司法规范化检查、研提检察建议、旁听检察官出庭支持公诉等方式,实现监督总量大幅提升、类型全面拓展,监督效果成效明显。
全省检察机关重视监督意见,以个案办理+检察建议+人民监督员意见+问题整改+部门建章立制等多措并举,形成强大监督管理合力,协同推进职能部门开展问题整改,推动规范管理,为进一步拓宽人民群众有序参与司法渠道,切实满足人民群众在新形势下对检察工作的新要求、新期待,全省各级检察院结合工作实际,不断完善制度机制,相继出台一系列制度规定,进一步完善人民监督员相关待遇;一些地方安排每月一天邀请人民监督员与检察长共同接访;将已收集的人民监督员监督意见反馈业务部门,形成意见收集-采纳-落实-反馈循环机制,在监督意见获业务部门采纳后,人民监督员对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权得到保障,对检察工作的认可度和满意度大幅提升。
2022年,贵州检察机关严格执行《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》,把人民监督员工作做得更扎实、更规范、更有效,实现对“四大检察”“十大业务”的真监督、真建言。