2022年，全区检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面贯彻自治区第十次党代会、区党委十届三次全会精神，聚焦聚力“四个创建”“四个走在前列”，充分发挥检察职能作用，办理各类案件13165件，同比上升2.67%，服务保障西藏长治久安和高质量发展取得新成效。
聚焦聚力服务保障
“四个创建”“四个走在前列”
聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，制定《关于充分发挥检察机关法律监督职能全面服务保障“四个创建”的实施意见》和4个专项方案，成立工作专班，推进检察工作深度融入全面服务党委、政府工作大局。
着力服务创建全国民族团结进步模范区。坚持打击与保护并重，推动建设更高水平的平安西藏，依法惩治严重危害国家政治安全、严重影响社会稳定、严重危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪，起诉1777件2324人。站稳司法办案人民立场，以如我在诉、情同此心的人民情怀办好每一起案件，办理群众来信来访1164件，公开听证451件，对207人开展司法救助，发放救助金411.15万元。办理民事支持起诉案件277件，为农民工等弱势群体追回劳动报酬1700余万元。落实涉未成年人刑事案件备案审查机制，牵头召开自治区预防和惩治未成年人犯罪联席会，全面推开涉未案件“一站式”办理。针对疫情期间电信网络诈骗犯罪高发态势，坚决予以严惩，依法起诉186人，追回群众损失635万元。深度融入市域社会治理，发出检察建议813件，监督相关行业领域加强风险隐患和问题整治。开展法治宣传1400余场次，直接受教育人数23万余人次。
图为3月15日，西藏自治区检察院组织召开预防和惩治侵害未成年人犯罪联席会，就加强未成年人校园保护工作向自治区教育厅发出检察建议，助推教育行政主管部门切实履行好教育、引导、监督和管理职责，共同为未成年人营造健康、阳光的成长环境。
着力服务创建高原经济高质量发展先行区。统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“三个赋予一个有利于”，聚焦疫情防控和高原特色产业、乡村振兴战略、创新驱动发展，找准检察工作的切入点、着力点，落实检察举措，强化司法保障。助力打赢疫情防控阻击战，全区检察机关选派干警1400余人参与疫情防控。助推依法“战疫”，制定涉疫案件办理规范性文件，发布典型案例3件、双语宣传资料和抗疫信息视频150条，监督公安机关涉疫行政处罚案件1000余件，监督立案涉疫刑事案件16件32人。依法严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，起诉118人，检察环节追赃挽损128万元，营造法治化营商环境。做实涉案企业合规改革，举办西藏自治区涉案企业合规第三方机制管委会第一次联席会议，与区工商联等13家单位联合建立第三方监督评估机制，对3家涉案企业开展合规治理。组织开展检察服务专项活动，为川藏铁路等重点工程建设提供有力法治保障。
着力服务创建国家生态文明高地。围绕自然保护地体系，加强生态检察工作，深化巡察式监督。加强生态环境执法部门与刑事检察工作衔接,依法打击破坏生态环境资源违法犯罪，起诉69人，生态环境公益诉讼立案694件。落实“河湖林长+检察长+警长”协作机制，开展饮用水源地保护、“金沙江流域（西藏段）生态环境和资源保护”“守护高原精灵黑颈鹤、保护湿地生物多样性”“护农护耕”等专项监督。督促行政机关清理生活垃圾、固体废物8300余吨，清理河道270.9公里，恢复湿地5000余亩，保护被违法占用（破坏）的林（草）地和被污染耕地、土地770.45亩，补植复绿164.38亩。
图为札达县检察院干警向人大代表演示全国检察业务应用系统。
着力服务创建国家固边兴边富民行动示范区。积极参与边境社会治理，深度服务边境经济社会发展。在抵边村镇设立306个检察联络站，向2000余名边境居民开展法治宣传、提供法律咨询。亚东县院通过诉前磋商，督促整治抵边工程和边防公路建设安全生产问题81项、生态环境问题27个。深入开展相关领域公益诉讼工作，三级院一体办理、跨省审查一起司法救助案，为驻噶尔县扎西岗乡边防战士开展司法救助13万元。
强化执法司法监督
助推法治西藏建设
坚持在办案中监督、在监督中办案，狠抓检察业务高质量建设，以“四大检察”全面协调充分履职助推建设更高水平的法治西藏。
——做优刑事检察，从源头上防范冤假错案发生。建立健全检警协作配合机制，市县两级检察院在同级公安机关全部设立侦查监督与协作配合办公室。监督纠正立案、侦查、审判、执行等活动违法447件、漏捕漏诉27人、脱管漏管30人，变更强制措施35人，对确有错误的刑事裁判提出抗诉24件。
图为2月18日，当雄县“侦查监督与协作配合办公室”在县公安局正式挂牌成立。
——做强民事检察，保护人民群众合法权益。全年办理民事检察案件924件，增长1.6倍，全区74个基层检察院民事检察工作全部实现“零突破”。对民事审判、执行活动违法提出检察建议168件。对确有错误的民事裁判提出抗诉和再审检察建议12件。徐某某种植回收合同纠纷案，经自治区检察院抗诉后改判，种植户拿到损失赔偿18万元，终结了多年的上访，该案抗诉书被最高检评为优秀法律文书。
——做实行政检察，促进审判机关依法审判、行政机关依法履职。全年办理行政检察案件518件，增长100.2%。监督纠正行政审判活动违法行为29件，对自然资源、公安机关等部门行政执法不规范或行政违法行为提出检察建议220件，采纳率88.6%，实质性化解行政争议案件47件。拉萨市院办理四川某公司申请监督人社部门工伤认定及行政复议案，帮助当事人获得工伤赔偿50万元，实质性化解了长达5年的行政争议和关联民事纠纷。江达县院通过化解行政争议帮助41户村民落实土地补偿款差价89.6万元。卡若区院针对涉管制刀具问题提出检察建议。
图为江达县检察院检察官就一起欠缴国有土地出让金案向行政机关、企业负责人释法说理，宣传相关法律规定。
——做好公益诉讼检察，守护国家利益和社会公共利益。检察公益诉讼立案1433件，守护人民群众美好生活。国有财产保护、国有土地使用权出让领域立案七地市首次实现全覆盖，依法督促相关行政机关收回国有资产21.25万元，追缴国有土地使用权出让金及违约金3006.88万元。自治区人大常委会适时出台《关于加强新时代检察公益诉讼工作的决定》，充分肯定检察机关工作成效，为检察公益诉讼制度完善提供了地方立法保障。
改进作风狠抓落实
推进检察工作高质量发展
树立大抓基层大抓基础的导向，补短板、强弱项、固底板、扬优势，努力夯实西藏检察事业高质量发展的基层基础。
加强干部队伍建设，在引才、用才、育才上下功夫，加强双语人才、业务专家、青年干部选拔培养。努力建设“学习型机关”，举办基层院检察长、新入额检察官、“四大检察”业务、法考“点对点”培训班，开展业务巡讲受援、“十大业务教材”学考练等活动，培训干警900余人次，选派28名干警到最高检和内地检察院参加岗位锻炼，不断提升队伍素能。
图为7月12日至23日，西藏自治区检察院在国家检察官学院西藏分院举办全区公益诉讼业务培训暨首届业务竞赛。
坚持“数量为基、质效为王”，围绕最高检确定的60项核心业务指标，提出“一年靠后指标减半、二年在五个自治区靠前、三年跟上全国步伐”工作目标，完善检察业绩考核机制，推行“清单式管理、项目化推进、标准化考核”，层层签订目标责任书，以“结对共建、一站式帮带”推动工作落实，努力在全国创先争优。今年以来，46项检察业务指标优化提升，刑事抗诉采纳率等15项指标进入全国前十。
以“数字检察”赋能法律监督，推动“数字检察”自觉融入“数字西藏”建设，打破法律监督数据壁垒，推进检察监督数字化、智能化，检察业务2.0系统、远程办案平台全面升级优化。在区党委政法委牵头指导下，借鉴浙江检察经验，完成了“西藏政法跨部门大数据协同办案平台”简化版开发，并在全区政法机关试点运行。推进建设“天空地一体化检察办案平台”，跟踪中央环保督察案件取证16件。
图为拉萨数字检察监督平台。
时刻牢记“两个永远在路上”，持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，纵深推进全面从严管党治检。自觉接受纪委监委和派驻纪检监察组监督，配合查处违纪违法检察人员12名。狠抓最高检党组巡视及“回头看”反馈问题整改落实，整改问题61项。充分发挥党员领导干部“六个表率”作用，改进作风狠抓落实，各级院入额院领导带头办理重大疑难复杂案件3630件，确保了国家法律统一正确实施。
