服务大局有力度 司法为民有温度
——南平市司法局2022年度工作高质量发展回眸
□记者 汤仙念 福建长安网记者 陈浩 通讯员 范文飞
“厚植法治护绿根基，赋能生态文明建设”项目荣获第二批全国法治政府建设示范项目，与我省其他设区市的2个项目一并实现福建省在全国法治政府建设示范项目零的突破;被司法部评为“全国司法行政机关2021年国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位”;市法律援助中心被人力资源社会保障部、司法部评为“全国司法行政系统先进集体”，是我省唯一获此荣誉的法律援助机构……
2022年以来，南平市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“一个统筹、四大职能”，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全力护航党的二十大胜利召开，扎实推进司法行政各项工作取得新成效。
举办2022年“宪法宣传周”线上启动仪式
与时俱进 绘就新时代法治南平建设新蓝图
2022年，南平市司法局紧跟新时代步伐，坚持以习近平法治思想为指引，绘就法治南平、法治政府、法治社会一体建设的新蓝图。
邀请省司法厅原副厅长黄岩生，在市政府党组理论学习中心组(扩大)学习会上作习近平法治思想专题讲座
南平市司法局提请召开六届市委全面依法治市委员会第一次会议，制定2022年法治建设工作要点，压实党政主要负责人法治建设主体责任。并将习近平法治思想作为重点内容纳入党校处级、科级等班次课程安排。同时，推进行政复议体制改革，增设行政复议一科、二科，核定政法专项编制8名。
基层治理千万条，依法治理第一条。为提升行政执法效能，南平市司法局不断深化行政复议与行政审判良性互动机制，通过开展行政复议案卷评查工作，不断提高全市行政复议工作规范化水平。2022年以来，全市办理行政复议案件545件，同比增长22.75%;办理一审行政应诉案件413件，败诉率15.98%;行政机关负责人出庭应诉率97.53%。
此外，在推进全市行政执法案卷评查工作上，市司法局采取自查、抽查、重点检查、交叉评查等方式促进基层行政执法规范化。持续推进行政执法“三项制度”落实。扎实开展年度“双随机、一公开”抽查工作，并圆满完成全市2022年度福建省行政执法资格考试工作。
组织南平市2022年度福建省行政执法资格考试
底线思维 推进平安南平建设实现新巩固
2022年，南平市司法局联合开展“减假暂”案件专项排查整治，联合公、检、法、道安办等部门印发《关于推进重点交通违法人员参与道路安全劝导公益活动的指引(试行)》，探索“分类管理+个别化矫正”模式;全市社矫对象在册2377人，列管4711人，未发生重大案事件。建立健全刑满释放人员核查衔接、三必谈三告知等八项机制;严格落实重点人员季排查，积极协调人社、民政等部门，做好刑满释放人员就业培训、政策帮扶等工作。截至目前，全市在册刑满释放人员13531人，安置率、帮教率均达98%以上。
加强行业性专业性调解组织建设，重点强化园区人民调解组织建设，截至目前，全市已建立工业园区人民调解组织15个，其中省级以上工业园区10个，实现全覆盖。依托公共法律服务协理员机制，持续加强基层人民调解队伍建设。截至目前，全市共配备村居专职调解员465名，达到全市总数的24.2%，超过全省12%目标的12.2个百分点。持续高位推进行政调解组织横向拓展、纵向延伸，全市建立行政调解组织129个，在人社、住建、教育部门实现全覆盖。2022年，全市各级各类调解组织先后调解矛盾纠纷33708件，调解成功33127件，成功率达98.3%。
松溪县司法局渭田司法所调解一起合同纠纷
以开展基层司法所建设“质量提升年”活动为抓手，采用“现场互评+线下互学”，指导各地做好司法所提升改造工作，持续巩固提升星级司法所品牌。充分发挥扫黑办“一办四组”工作职能，督促常态化扫黑除恶各环节工作落地见效。全力做好安全生产大检查和消防安全百日会战工作，组织开展安全生产行政执法和安全隐患排查，实行销号清单管理，累计开展执法检查指导服务400多场次，排查一般隐患问题30多项，均整改到位。同时，圆满完成党的二十大期间各项安保维稳工作任务。
围绕大局 提供法律服务保障体现新担当
2022年，南平市司法局法治营商环境优化升级，开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动，出台《南平市司法行政系统服务新时代富美新南平建设16条措施》，开展“法律进企业、进园区”普法活动70多场次，增强企业经营管理人员诚信守法意识。成立南平市商律协作法律顾问团，全市63家商会与52家律师事务所结对，律师568人次为418家企业开展“法治体检”。深化村(社区)法律顾问工作，实现村居法律顾问全覆盖。
推动“12348”热线平台与“110”“12345”热线并行，为群众提供7×24小时全天候法律咨询。改造升级“掌上12348”微信服务平台，推出“南平小律”AI在线解答、法律法规在线查询、婚姻状况公证事项“自助办”等便民服务。深入开展闽北“148”为民服务品牌创建三年行动，先后在武夷山、光泽组织召开全市专题现场推进会，打造并推出一批如“武夷山景区148”“茶产业148”等系列示范创建项目。开展“法援惠民生”系列活动，试行申请人经济状况说明承诺制，推进全域通办，完善异地受理协作机制;全市办理援助案件3407件，挽回损失3266万元。
开拓创新 打造普法依法治理工作新亮点
2022年，南平市司法局不断开拓思路、积极创新、靶向发力，努力打造普法工作新亮点，有效地提升了全市公民的法治素养，为加快建设人民满意的现代化强市奠定了坚实的法治基础。
召开“八五”普法工作推进会，落实“谁执法谁普法”责任制，精准制定普法清单，全面推动 “八五”普法规划实施。围绕疫情防控、生态文明建设、优化营商环境、乡村振兴战略等中心工作，在重要时间节点，通过宣讲授课、走村入户、发放宣传材料等形式，深入开展“法律七进”活动。全市“蒲公英”普法志愿者开展普法活动1200多场次，发放宣传资料65万多份。
组织“蒲公英”普法志愿者深入企业开展法律服务活动
通过实施“互联网+法治宣传”，让“线上+线下”同步发力，充分发挥“报、网、端、微、屏”在法治宣传教育中的作用，搭建网络“暖心桥”，让法治宣传成为群众的“掌中宝”。组织《宪法》《民法典》知识微信有奖竞答，参与人数达20万人次。
同时，全力推进闽北特色法治文化阵地建设。坚持“一县(市、区)一特色，一县(市、区)一主题”思路，充分发挥地方特色文化资源优势，探索将法治元素融入剪纸、戏曲、摆茶等传统民俗文化和乡土文化，将廊、亭、公园、广场、居民休闲小道等设施巧妙改造为普法载体，真正把法治文化送到群众身边。全市共有各类法治文化主题场馆399个、法治宣传栏1925个。
此外，严格落实“五民主三公开”制度，依托“1335”乡村治理机制，持续开展民主法治创建工作。并组织全市召开“法律明白人”培养工作推进会议、示范培训会议，采用示范讲解、经验交流、专家讲座等形式，促进全市“法律明白人”培养工作的规范化实施。全市1925个村(社区)培育、建档“法律明白人”9279名。
政治统领 加强干部队伍建设取得新进展
2022年，南平市司法局全面加强思想教育，巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，强化全体党员干部职工政治意识，筑牢思想根基。创新实施支部“1+1”学习模式，采取“音、影、图、话、谈”相结合形式，有力推动学习成果转化。累计开展党组理论学习中心组学习14期、党组会议“首题必政治”学习32次、集中学习20多次。持续完善年轻干部培养机制，创新开展5期“云谷大讲堂”学习活动，进一步深化全市司法行政系统互动交流。
创新开展“云谷大讲堂”学习活动
落实全面从严治党，召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，层层签订《党风廉政暨意识形态工作责任状》。完善廉政风险防控机制，针对重点岗位、关键环节和重点人员，全面深入分析岗位职责、业务流程、制度机制等风险，先后排查廉政风险防控点47项，制定对应风险防控措施总计51条。组织局机关全体干部职工签订新时代政法干警“十个严禁”和司法行政干警“八小时以外”监督管理规定承诺书。
完善干部日常监督管理，推行公务员平时考核制度，全面实施公务员平时考核工作。抽调局机关37名在编干部组成南平市司法局疫情防控应急援助机动队，深入社区抗疫一线参加疫情防控志愿活动。积极选树先进典型，推荐国家、省级先进集体5个，先进个人9人次。目前，南平市司法行政系统已获得全国司法行政系统先进集体、先进工作者、劳动模范各1名，省级先进集体3个，先进工作者6名。
值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇
