“下沉到一线执法队后一定会遇到很多新情况新问题，面对的风险和诱惑肯定也会更多，这对我的工作无疑是全新的挑战。聆听了这场警示教育课，我更加坚定自己今后必须要廉洁履职公正执法的信念，一定要坚守底线，执法为民。”日前，杭州市滨江区纪委监委派驻第四纪检监察组对即将下沉到街道综合执法队伍的20余名党员干部开展集体警示教育谈话，谈话结束后一名“95后”执法队员分享了感悟。
以“滨江之窗”展现“杭州之治”，滨江区纪委监委始终将“大综合一体化”行政执法改革推进情况作为贯彻党的二十大精神，强化政治监督的重要内容，针对改革中“看不见”“管不住”“接不牢”等关键问题，采用“室组”联动的监督方式，将监督嵌入到事前、事中、事后三个环节，及时发现问题，督促纠正偏差，持续做深做实“一支队伍管执法”的“滨江路径”。
“执法改革前，由于执法部门较多，或者部门事权划分不清、职责不明，或者多头交叉执法、重复检查、执法空档等原因，结果不是执法‘缺位’，就是执法‘越位’。”滨江区纪委监委党风室负责人介绍。针对这一情况，该区纪委监委监督制定《高新区（滨江）推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》，督促区综合行政执法局等单位按照“锁定一支队伍、锁定一套制度、锁定一批风险”的要求，从严筛选下沉队伍，并及时开展高廉政风险问题排查，进一步解决基层执法力量不足、执法标准不统一等问题。
据了解，自去年8月以来，滨江共有90名执法人员下沉一线。在此基础上，该区综合行政执法局同步成立区法制保障中心，专职对“大综合一体化”行政执法事项的审核，为单一部门的“专科”执法，变为多部门的综合“全科”执法提供法律监督和法制保障。
除做好改革推进的监督保障，滨江区纪委监委还着眼于“管队伍”强化贴身监督。相关派驻机构与街道纪工委监察办每季度抽查责任单位执法改革工作开展情况并进行会商，发现推进改革过程中存在的问题，深刻剖析问题原因，列出整改清单，明确整改时限和措施，逐条逐项整改销号。
在此基础上，相关派驻机构督促主管部门完善对综合执法队伍的约束管理机制，建立执法联络员队伍，各责任单位的监管执法协同工作联络员，日常按要求完成信息互通、监管执法联动、专题会商、联合整治等联络工作，积极推动部门工作常态对接，及时分析研判执法工作情况，指导解决执法过程中存在的问题并做好信息上传下达。同时，对改革工作推进不力、不作为、懒作为等情况，以廉情抄告单、监察建议书形式及时提醒各责任单位，由“一把手”或领导班子成员及时同相关人员开展日常谈话、监督谈话。
下一步，滨江区纪委监委还将进一步延伸对“大综合一体化”行政执法的监督链条，着眼推动建立完善执法协作和案件移送等工作和管理机制，从投诉处置、查看现场、责令整改、移送执法等环节入手，厘清边界强化监督，推动案件办理“三级审核”制度的落实和重大案件审核和备案制度的落实等，监督护航改革落地，全力保障人民群众切身利益。
（杭州市滨江区纪委监委）
