能动履职担使命 赓续前行启新篇
——龙岩市人民检察院2022年度工作巡礼
□记者 陈章群 通讯员 谢洪春
2022年是党的二十大胜利召开之年。党的二十大报告专门强调“加强法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予检察机关更重政治责任、法治责任、检察责任。
踔厉奋发、笃行不怠，是新时代的回响;乘势而上、再立新功，是新时代的号令。
龙岩市检察机关紧扣迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神主线，领悟践行习近平法治思想，贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，落实最高检“质量建设年”部署，守“稳”底线、保“进”态势、攀“新”高地，各项检察工作获得长足发展。
2023年1月5日，龙岩市检察院党组书记、代理检察长卓先发在龙岩市第六届人民代表大会第二次会议上作报告
永葆政治本色 赓续红色血脉的捍卫者
任重道远，更须扬鞭奋蹄;时不我待，更要日争朝夕。
在红色闽西、红色圣地，红色基因深深镌刻在龙岩检察人的每一次忠诚履职之中。“为不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全市检察机关坚持一切检察工作从政治上看，以能动司法的检察履职、实实在在的监督成效，坚决扛起以法律监督保证党的全面领导的重大政治责任。”2023年1月5日，龙岩市检察院党组书记、代理检察长卓先发在龙岩市第六届人民代表大会第二次会议上庄重汇报道。
筑牢政治忠诚，书写红土检察对党忠诚。龙岩市检察机关坚持党对检察工作的绝对领导，坚定用党的二十大精神统一思想、引领行动。坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，制定为闽西革命老区高质量发展示范区建设保驾护航20条意见、服务重点项目百日攻坚战役12条措施，全力保障“大抓招商、大抓产业、大抓项目”。
为践行政治责任，切实履行好维护政治安全、社会安定、人民安宁重大责任，龙岩市检察机关严厉打击刑事犯罪，案件数量呈下降趋势，推动社会治安持续向好，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强;常态化开展扫黑除恶斗争，批捕涉黑恶犯罪23人、起诉55人。
值得一提的是，为了献礼党的二十大，2022年10月10日，龙岩市检察院召开“赓续红”·红色基因的检察传承助推闽西革命老区高质量发展示范区建设工作推进会，成为近年来党建工作的一次历史性跨越。“赓续红”弘扬了伟大建党精神，继承发扬闽西红土地上铸就的苏区精神、长征精神、老区精神，坚定传承、赓续人民检察制度与生俱来的红色基因。
通过实施“赓续红”·红色基因的检察传承工程，龙岩市检察机关服务打好革命老区牌，开展红色文化遗存、中央红色交通线保护专项法律监督，设立红色文化遗存“检察守护站”，成立“红色守护人”志愿服务队，以“检察蓝”守护“革命红”。将传承红色检察基因作为全体检察人员“必修课”和新从检人员“第一课”，永葆“听党话、感党恩、跟党走”政治本色。在上杭古田建成的红色检察基因传承教育基地，成为全省八大特色检察展示平台之一，被确定为“龙岩市党史学习教育基地”。
2022年10月10日，举办“赓续红”·红色基因的检察传承助推闽西革命老区高质量发展示范区建设工作推进会
厚植法治底色 革命老区建设的保障者
法治是最好的营商环境。在依法保障和促进民营经济健康发展中，龙岩市检察机关从未停止前进的脚步，在依法履职促进民营经济健康发展中，将平等保护贯穿始终;在不断的思考与探索中，作出一系列重要部署，采取一系列重要举措。
一起非法采矿案，在龙岩市检察机关提前介入下最终深挖出涉及矿石价值上亿元，涉税犯罪金额6000余万元，深挖单位犯罪2个、人员5人，非法占用农用地等刑事犯罪3人，关联受贿、滥用职权等职务犯罪3人。这得益于省市区三级检察院联动，综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，深挖彻查新罗区一民营矿业企业非法采矿1.1亿元系列案，督促缴交生态损害赔偿金718万元、投入3300多万元进行生态修复治理。
在取得“一案多查”效果的同时，龙岩市检察机关综合考虑企业贡献、发展前景、社会评价等因素，依法促其合规整改、完善管理制度。经第三方严格评估、确认合格，提出从轻处罚建议，该年产值4.2亿元企业在最短时间内恢复了生产。
该案正是龙岩市检察机关为营造法治化营商环境书写的浓墨重彩的一笔。他们还强化涉企司法保护，与人民银行等单位建立反洗钱惩防协作机制，推进知识产权刑事、民事、行政检察一体履职，助力龙岩市首次跻身全省营商环境标杆城市。全面推开涉案企业合规改革试点，会同工商联等成立第三方机制管委会办理涉企合规案件。
擦亮生态检察名片，服务打好绿色生态牌。龙岩市检察机关积极探索建立“碳汇池”司法固碳中心。以犯罪嫌疑人、被告人自愿缴纳“司法固碳资金”作为替代性修复方式，构建大数据“碳汇池”，设立司法固碳基地7个，助力龙岩市成功创建国家林业碳汇试点市。同时，“紫金花”：检察工作助力生态修复治理模式，入选福建省绿色经济发展典型案例。
为助推诉源治理工作，龙岩市检察机关践行新时代“枫桥经验”。一方面，积极落实群众信访“件件有回复”，院领导包案办理首次信访件，组织公开听证268场，听证化解率100%，实现信访总量、重复信访和刑事申诉“三连降”。全市检察机关实现无国家信访局“治重化积”清单重点案件。
另一方面，发出社会治理类检察建议，推动堵塞管理漏洞、提升治理水平，积极主导该用尽用认罪认罚从宽制度，从源头上减少上诉、申诉案件。落实“谁执法谁普法”，开展“法律六进”、以案释法269场次。打造“岩检酱”检察新媒体宣传平台。推出由干警自编自导自演的普法微视频和抖音短视频，成为全国检察知名普法品牌，获评“八闽十佳巾帼好网民故事”，普法短视频连续两年获评《今日说法》“年度影响力法律融媒体作品”。
增添为民暖色 守护大爱龙岩的践行者
近年来，“民生”成为全国检察机关工作中出现频率最高的关键词之一，维护人民权益是检察工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题是检察机关的职责所在。“增进民生福祉，践行司法为民”，龙岩市检察机关持续办好检察为民实事，助力打好大爱龙岩牌，切实解决群众“急难愁盼”问题，不断厚植党的执政根基。
筑牢网络安全“防火墙”，积极推进“断流”“断卡”行动，龙岩市检察机关起诉电信网络诈骗及上下游犯罪，拉紧食药安全“警戒线”，严惩制售有毒有害、假药劣药犯罪。落实《未成年人保护法》和《家庭教育促进法》，开展“星星之火”·呵护未成年人成长行动，在全省率先成立全市一体化未成年人检察工作团队。
持续监督落实最高检“一号检察建议”，开展“未成年人文身治理”及娱乐场所、旅馆业未履行强制报告义务专项监督。联合组建2666人“春蕾安全员”队伍，开展法治进乡村巡讲，为留守儿童、困境儿童撑起一片法治艳阳天。
民生无小事，枝叶总关情。龙岩市检察机关注重以纾解传温情，巩固脱贫攻坚成果，向刑事案件被害人或近亲属发放司法救助金，防止因案致贫、因案返贫。并积极维护困难群体合法权益，办理侵害残疾人、妇女、流浪乞讨人员等案件，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。
提升监督亮色 社会公平正义的守护者
我国《宪法》规定，人民检察院是国家的法律监督机关。因此，检察监督也是检察机关的一项重要职能，检察人也一直以法律监督人自我定位。为强化法律监督，维护公平正义，龙岩市检察机关充分发挥检察一体化优势，推进“四大检察”全面协调充分发展，并持续完善侦查监督与协作配合办公室、刑事执行“派驻+巡回”检察、民事行政检察精准监督等工作机制，维护司法公正公信。
落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，促进刑事检察向优发展。龙岩市检察机关实行诉讼监督“零报告”：提升法律监督质效制度，实现在公安机关设立侦查监督与协作配合办公室全覆盖。在常态化驻监、驻所检察的同时，对监狱、看守所、社区矫正机构实现巡回检察全覆盖，并聚力推进反腐败斗争，完善监察执法与刑事司法衔接机制，坚决维护司法公正公信。
同时，积极把握《民法典》精神内涵，强化精准监督理念，促进民事检察向强推进。常态化开展虚假诉讼专项监督，支持和监督解决“执行难”。围绕维护公正司法、依法行政目标，促进行政检察向实深化，开展社会抚养费强制行政非诉执行专项监督，实质性化解行政争议33件，促进案结事了政和。
为解决人民群众的操心事、揪心事、烦心事，龙岩市检察机关始终坚持以人民为中心，以公益诉讼检察办案实效守护人民群众美好生活。切实履行好“公共利益代表”职责，依法办理公益诉讼案件，稳妥拓展办案范围，促进公益诉讼检察向好拓展。扎实推进大数据赋能法律监督，用好政法跨部门大数据办案平台，为新时代法律监督注入强劲动能。
践行双赢多赢共赢，把诉前实现维护公共利益目的作为最佳司法状态，通过发出诉前检察建议、召开磋商会等方式，推动案件在诉前环节得以解决。开展“国财国土”、燃气安全领域专项监督，持续开展为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督，办理饮用水安全、煤矸石利用整治、个人信息保护等公益损害案件，保障民生福祉。
淬炼队伍成色 打造检察铁军的引领者
始终将政治建设放在首位，弘扬伟大建党精神，龙岩市检察机关深化“赓续红”·红色基因的检察传承工程，推动政治建设和业务建设深度融合，引导基层院因地制宜打造特色品牌，做强“岩检强”“岩检堂”队伍建设品牌，提升业务素能水平。巩固深化政法队伍教育整顿成果，努力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的新时代检察铁军。
在强化政治建检方面，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织开展学习研讨、基层宣讲、专题辅导130场次。常态长效开展党史学习教育，严格执行“第一议题”制度，深化模范机关创建，持续打造“红领行动”市级党建示范点和“正义先锋”党建品牌。全市72个集体166名干警获市级以上表彰，涌现出全国优秀办案检察官、省五一劳动奖章获得者蔡敬文等一批先进典型。
在全面从严治检方面，坚持以严的基调正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，办案作风、工作作风进一步改进。持续抓实防止干预司法“三个规定”，“逢问必录”正在形成自觉。巩固政法队伍教育整顿成果，持续查纠整改顽瘴痼疾，细化规范检察官接触交往、离任人员从业限制有关规定。
实施“岩检强”锻造检察铁军工程，打造“岩检堂”特色教育培训品牌，23个案件入选全国、全省指导性案例、典型案例、优秀案例。注重智慧借助，聘请68名行政机关专业人士担任特邀检察官助理，提升办案专业化水平。压实司法责任，全面推行“两书”制度，开展检察官业绩考评，提升办案质效。
改进评估、考评方式，实现动态管理，基层院建设评价“指挥棒”“风向标”作用更加凸显。强化数据赋能，推进“闽粤赣三省交界区公益诉讼龙岩指挥中心”和政法跨部门大数据办案平台建设，构建运用燃气安全大数据法律监督模型，检察工作与数字化发展态势更加融合。突出品牌创新，深化“一院一品牌、一处室一特色、一科室一亮点”活动，打造赓续红、碳汇池、紫金花、星星之火、诉讼监督“零报告”制度等特色工作，构筑龙岩检察品牌矩阵。
自觉接受人民监督，是检察机关贯彻落实全过程人民民主的庄严承诺。龙岩市检察机关妥善办理人大转办件、代表建议案。加强与代表、委员经常性联系，积极邀请视察检察工作、参与监督活动。主动向政协通报检察工作，诚恳听取意见、接受监督。注重发挥人民监督员、特约检察员、听证员、特邀检察官助理参与检察工作、监督执法办案等作用，注意听取社会各界和人民群众的意见建议，不断改进工作。
于高山之巅，方见大河奔涌;于群峰之上，更觉长风浩荡。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。
“龙岩市检察机关将牢记嘱托、感恩奋进，在更好服务‘打好五张牌、建设新龙岩’中，展现新作为、作出新贡献，为全力以赴推进闽西革命老区高质量发展示范区建设、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章，贡献更多检察力量和检察智慧。”卓先发坚定表示。
值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇
