凤飞千里,非梧不栖。
良好的营商环境土壤，定能引得更多民营企业来投资，厚植良好的法治化营商环境土壤，检察机关义不容辞。
2023年，我省检察机关继续以孜孜以求的态度，培育法治“梧桐”，为企业构建良好的法治化营商环境。
检察官分析卷宗证据。
新举措：完善机制激发活力
“全省检察机关要以法治方式提振市场信心、稳定市场预期、激发创新活力，以创新举措落实司法理念、完善工作机制、改进履职方式。要抓住助力净化政治生态、推动优化营商环境、不断深化司法为民三项重点任务，带动全省检察工作更深融入辽宁振兴发展大局。”这是1月31日，在全省检察长会议上，省人民检察院党组书记、检察长高鑫对今年全省检察机关加强法治化营商环境建设工作提出的新要求。
新举措如下：
发挥检察监督职能——对涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动实行简捷监管办法。持续推进涉民营企业社区矫正对象简捷监管办法落地落实，破解涉民营企业社区矫正对象请假难问题，保障涉民营企业社区矫正对象能够及时赴外地从事生产经营活动，助推民营经济发展。
稳步推进民事支持起诉——开展民事支持起诉是新时代做强民事检察工作的重要举措。全省检察机关应以保障特殊群体诉权实质平等为目标，通过支持小微企业、农民工、残疾人、妇女、老年人等诉讼能力偏弱的民事主体提起诉讼，拓宽民事检察社会服务渠道，践行以人民为中心的发展思想，依法能动履职。在聚焦特殊群体权益保护的同时，积极关注人民群众“急难愁盼”问题，在知识产权保护、新就业形态劳动者权益保护等领域积极稳妥推进支持起诉工作。
对涉企控告申诉提供系统化全面化司法服务——建立涉企（以非公经济为重点）控告申诉绿色通道。对于涉企信访事项，在12309服务中心建立绿色通道，设立专门接待窗口，指定专人受理相关控告申诉案件。建立涉企控告申诉案件专办和跟踪督办机制。完善信访问题分析研判机制和溯源治理机制。同时，提升相关职能的协同度，扩展涉企服务的广度，把服务企业、优化法治化营商环境落在实处。
开展侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知工作——全面推广侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知工作，探索推进知识产权检察集中统一履职工作，强化适用认罪认罚制度赔偿权利人损失，不断提高量刑建议适用率和采纳率，切实保障知识产权权利人合法权益。
纵向推动涉案企业合规改革工作——我省检察机关充分能动履职，持续扩大办案规模，逐步拓展案件范围，积极稳慎的探索在重大复杂案件和国有企业、大型企业、跨国企业案件中适用涉案企业合规，不断推进刑事诉讼全流程适用，充分利用第三方监督评估机制，努力做好合规改革的“后半篇文章”。
解民忧：化解矛盾为民维权
“今年，我们省检察院拟与省人社厅会签《关于建立保障农民工工资支付联合协调工作机制的意见》，做农民工的‘护薪人’，促进企业规范经营良性发展，助力优化营商环境。”省检察院第六检察部检察官助理石小卉向记者介绍道。
记者了解到，省检察院预期在民事支持起诉工作中深度融合公开听证、调解和解、司法救助等多元化解纠纷机制，努力实现矛盾纠纷的实质性化解。进一步加强诉源治理，推动更多法治力量向引导和疏导端用力,以“我管”促“都管”，形成维护特殊群体合法权益的合力。在全省范围内推广先进经验、选树典型案例，提升检察机关民事支持起诉工作质效。
“谢谢检察官！要不是你们，我还不知道今年回家怎么和女儿交代呢。通过听证会我们理解了老板的不容易，也同意分期给付，能有钱过年就行！”自此，由沈阳市于洪区人民检察院支持起诉的刘某等六名农民工追索劳动报酬案在法院以调解方式结案，当事人在春节前拿到了分期支付的第一笔欠薪。
刘某等六人此前在于洪区某个体饭店务工。在被拖欠了数月工资后，饭店老板突然关闭了饭店并失联。这让刘某等人猝不及防，为索要自己应得的劳动报酬，他们在尝试其他途径未能解决后，来到于洪区检察院申请支持起诉。
“我们在受理后立即向区劳动保障监察部门了解该饭店拖欠工资的具体情况，并督促其积极履行职能帮助追讨欠薪。但该部门几经努力，但仍无法与饭店老板取得联系。”于洪区检察院第四检察部检察官欧萍告诉记者，“这种情况符合检察机关支持起诉案件的受理条件，于是立即依法立案，进行审查。”
为充分化解矛盾，该院决定组织召开公开听证会，从听证员库随机抽取了听证员，与人民监督员一起对本案开展公开听证，将检察机关的履职情况、案件基本情况在听证会上“晒一晒”，摆事实、论法律、讲道理，打消申请人内心的困惑，消弭对抗情绪，让申请人放宽心。
由于申请人收集、固定证据意识不强，缺乏起诉所需的基本信息，检察机关便指导申请人到工商登记机关调取涉案饭店的注册登记信息，将打卡记录、工资支付记录、微信聊天记录等证据予以固定，并撰写起诉书。
随后，于洪区检察院向法院发出支持起诉意见书，并积极与法院进行沟通，跟踪案件进展。经过各方的努力，饭店老板终于“现身”，双方达成了调解协议，老板先期支付了一半的工资。得知自己一年来的辛苦钱终于有了结果，刘某等人开心地露出了笑容，这笑容也让办案检察官倍感欣慰。
“案子办完了，农民工的工资有了着落，但饭店老板说的话让我更受感触。‘司法机关能考虑到个体经营者的困难，在法律允许的范围内让我分批次给付，实际上能为我缓解很大压力。’这些话让我感到办好案就是解民忧，就是最好的优化营商环境。”欧萍如是说。
护发展：查堵漏洞为企挽损
“是你们让我们及时堵住了制度漏洞，焕发了经营发展的新生机。”1月13日，当沈阳市某涉案企业经营者紧紧握住沈阳市和平区人民检察院检察官双手的瞬间，他感到的是法律服务助力经济复苏的坚定与执着，是法律监督部门不断创新举措，提供契合企业生产经营检察产品的温暖与关怀。
时间的指针回拨到两个月前，一起非国家工作人员受贿案件中，由于韩某的违法犯罪，导致涉案企业损失近1300万元，和平区人民检察院在案件办理过程中发现涉案企业存在制度漏洞。
“我们是于去年10月对涉案企业适时适用合规改革，协同第三方监督评估机制专家组督促涉案企业自查整改。”和平区检察院第一检察部主任李晓萍向记者介绍，“经过两个月的考察期，涉案企业合规工作圆满结束。今年1月，我们召开了涉案企业合规考察工作总结会，邀请第三方监督评估机制专家组成员、涉案企业代表出席会议。”
会上，第三方专家组成员首先就此次涉案企业合规评估考察工作情况进行了总结和汇报。围绕涉案企业存在管理漏洞，此次监督评估考察工作重点核查了涉案企业的有关制度及部门操作流程，指导和督促企业逐项核查、逐步落实合规建设工作，持续跟进企业合规计划中具体工作的完成情况，并就企业管理制度及其监督机制等方面提出了意见和建议。专家组表示本次企业合规考察工作在涉案企业的全力配合下进展顺利，达到了预期的整改效果。
“在专家组的指导和督促下，我们对合规计划的内容全部落实，堵塞了制度与管理漏洞，成功挽回了全部经济损失1300余万元，检察机关帮了我们大忙了。”涉案企业代表对检察机关启动此次涉案企业合规监督评估工作，以及第三方监督评估机制专家组在这段时间的指导和付出表示感谢。同时，对案涉犯罪相关的管理制度、操作规程、人员管理等方面存在的问题科学制定了长效机制，有效杜绝类似违法犯罪的再次发生。
针对此项工作的持续推进和成果的取得，和平区检察院副检察长孙爽告诉记者：“此次启动的为期两个月的涉案企业合规第三方监督评估工作，在第三方监督评估机制专家组的积极履职和涉案企业的积极配合下取得了良好效果。特别是第三方监督评估机制专家组，通过专业化的考察与评估，为企业整改提供可行性建议，持续推进企业合规工作走深走实，为护航企业高质量发展提供更精准的检察服务，为全面振兴新突破贡献检察力量。”
