消费是内需的重要组成部分，促进居民消费是实施扩大内需战略的重要抓手。统计数据显示，我国最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上，对经济增长的基础性作用持续凸显。今年政府工作报告强调，把恢复和扩大消费摆在优先位置，这对于释放内需潜力、推动经济转型升级、保障和改善民生具有重要意义。
恢复和扩大消费的前提是要提振消费信心，让消费者敢消费愿消费。过去一年，我国先后印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》等重要文件，就促进消费、扩大内需作出部署。最高人民法院也先后出台《关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见》《关于为促进消费提供司法服务和保障的意见》，从加快建立公平统一市场、营造良好消费环境、加强消费者权益保护等方面发力，旨在为提振消费信心提供司法保障。
提振消费信心，需要加快建设全国统一大市场。建设全国统一大市场，推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，有助于为各类市场主体营造稳定公平透明可预期的营商环境，有效激发市场创新创造活力，从而为消费者提供更高品质、更多种类、更高附加值的产品和服务，更好地满足消费者各类需求，提升消费者消费意愿。因此，要及时破除地方保护和区域壁垒，依法查处不正当竞争行为，全面清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法，维护公平竞争的市场秩序，为提振消费信心创造良好的市场环境。
提振消费信心，需要营造良好的消费环境。消费者购买到的产品是否合格，是否存在安全隐患，售后是否有保障，经营者具有至关重要的作用。作为营造良好消费环境的主要责任人，经营者要树立诚信守法的经营理念，通过为消费者提供更多高质量的产品和服务赢得市场竞争。相关部门既要不断深化“放管服”改革，为企业经营发展提供优质服务，也要推动建立全方位、多层次、立体化监管体系；既要对一些企业存在的虚假宣传、制假售假、缺斤短两等传统问题加大日常监管力度，也要与时俱进，不断创新监管方式方法，利用大数据、人工智能等先进技术手段，对共享经济、直播短视频、社交电商等新业态新模式中出现的侵权问题提升监管质效，引导新消费业态在法治轨道上规范发展。
提振消费信心，需要依法加强消费者权益保护。提振消费信心的关键还在于让消费者无后顾之忧、放心消费，这也是推动消费朝着高水平、高质量方向发展的重要支撑。近年来，随着我国法律法规不断完善，消费者权益保护力度不断加大，但是在一些领域仍然存在侵害消费者合法权益的行为。例如，预付式消费一直是消费者普遍关注的问题，涉及领域广、人数多、金额高，商家一旦关门破产，消费者往往很难讨回剩余款项；再如，食品领域还存在一些“黑作坊”，对消费者“舌尖上的安全”构成潜在威胁。对于这些问题，一方面要加大监管和处罚力度，增加违法成本，增强惩戒威慑力；另一方面也要创新消费教育方式，提升消费者理性消费、依法维权的能力。同时，还要进一步健全相关法律法规，完善消费者权益司法救济制度，优化消费争议多元化解机制，降低消费者维权成本，提升消费维权便利度。
消费是经济增长的稳定器和压舱石。目前，随着各项促进消费政策措施密集出台和落地，消费市场正在快速回暖。期待各地各部门持续出实招维护市场公平竞争，营造良好消费环境，加强消费者权益保护，为提振消费信心提供有力法治保障，从而充分激活消费“引擎”，为经济增长注入持久动力。
（作者系中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长）
