从小治安向大平安转变
——龙岩市公安局新罗分局深化“两队一室”警务运行模式
□记者 陈章群 通讯员 汤杰
龙岩市新罗区地处龙岩中心城区，是闽西政治、经济、文化中心和重要交通枢纽，这里城区、郊区和农村形态共存。近年来，随着经济社会不断发展，建立健全城乡融合发展，更需要精准布警，科学用警。2022年7月，在推行“两队一室”勤务“标准型”的基础上，龙岩市公安局新罗分局持续探索紧密型、宽松型勤务运行工作机制，有效推动警务治理与城乡社会治理相适应、相融合、相促进、共提升，治理领域从小治安向大平安转变，打造新时代“枫桥经验”新罗公安样板。
城区治理大考验
标准型指挥高效能
“报告，发现在逃人员谢某的踪迹，是否立即组织研判抓捕?”在西城派出所综合指挥室里，民警在工作中发现在逃人员谢某出现在西城辖区活动的线索，第一时间向指挥长报告，并向社区警务队和案件办理队民警推送嫌疑人员信息。同时，综合指挥室立即与专业警种对接并获得技术支持，部署警力制定抓捕方案。当天下午，在辖区内成功抓获了犯罪嫌疑人谢某。
这是西城派出所在勤务机制改革中高效警务显示战斗力的一个例子。西城派出所地处龙岩中心城区，在“两队一室”改革中做精综合指挥室，实行“一长七岗”运行模式，建设具有指挥调度、视频巡查、法制审核、会商研判、合成作战、勤务管理等功能的现代化综合指挥室，实现全功能指挥、全数据融合、全流程保障。
立足打早打小、多打快打，该所不断做强案件办理队，锻造打击犯罪“西城利剑”。创新建立“开机执法一句话”“每日执法一台账”“执法管理一规定”“执法监督一助手”的“四个一”和办案区安全管理“五报告”执法规范工作机制，有效提升辖区治安形势掌控能力。
同时，西城派出所聚焦“派出所主防”目标，做实社区警务队，将辖区划分为8个警务网格，推动社区警务与辖区43个社区综治网格融合。组建“1+2+N”网格巡防队伍及新就业群体“民情前哨”志愿队，建立健全行政调解、司法调解、专业调解、人民调解“四调联动”共享机制，实现警力向网格流动、警务在网格进行、问题在网格解决。
郊区防控不可松
紧密型警力大融合
在龙岩中心城区周边，有着面积广阔的郊区，村镇星罗棋布，农村人口众多，群众对警务工作有着更高期待。基于特殊的地理位置、社会结构和人文环境，新罗分局在“两队一室”警务运行模式改革中，始终把城乡治安防控体系建设作为重中之重，全面推进紧密型区域联合派出所勤务模式。
紧密型勤务关键在做好警力大融合。以龙门区域联合派出所为例，辖区山多地广、治安复杂，是全国农业产业强镇示范建设基地、海西汽贸中心、闽西建材交易中心。根据辖区特点，2022年7月，新罗公安确定以龙门派出所打击整治为“龙头”，大池派出所、小池派出所做实做细农村警务基础工作为“触角”的“1+2”模式联合开展工作，打造“一个中心，两个触角”。实行联合办案模式，集中办公、专职办案，按照“谁使用谁管理”的工作原则，全力破案攻坚。并实现警务网格与农村自治网格“两格融合、同格运行”，不断提升基层社会治理水平。
目前，在龙门、大池、小池设立龙门区域联合派出所，在白沙、苏坂、万安白沙区域联合派出所，进一步厘清职责、健全机制、落实保障，全力打造平安村居建设新高地。
2022年11月18日，白沙区域联合所苏坂社区警务队民警在工作中发现辖区某村高压电缆被盗，马上向区域联合派出所当班指挥长汇报。随后，案件办理队组织精干警力赶赴现场开展案件侦办工作。经过缜密侦查，案件办理队仅用6小时就抓获犯罪嫌疑人朱某，并追回被盗电缆。
自改革以来，区域联合派出所案件办理队共破获刑事案件46起，破案率同比上升64.3%，打击质效提升明显。
农村治安有保障
宽松型联动更有力
在繁华的中心城区之外，新罗区还有较为偏僻的乡镇，在应对突发应急事件和重要活动安保等特殊勤务活动时，存在警力不足、力量单薄，机关警力无法及时赶到支援等问题。
为此，新罗公安在“两队一室”警务运行模式改革中，在雁石片区、东肖片区距中心城区较远的农村派出所推行宽松型联勤联防勤务运行模式，在两地中心派出所设立综合指挥室，为各派出所所联合开展片区内交通、治安问题整治、活动安保和突发案事件处置等提供赋能支撑。
根据实战需要，他们由综合指挥室统一调度，适时开展出租房屋、工业园、煤洞矿山等辖区复杂区域联合清查统一行动。同时，持续强化风险联管、案件联侦、交通联纠、应急联处、服务联心等五项联勤联防措施，“平时作业、适时集结、头雁领航、群雁齐飞”的宽松型勤务运行模式逐步健全完善，有力维护了辖区社会治安安定稳定。
2月28日，在全市公安机关开展的“剑盾1号”集中统一行动中，雁石片区联勤联防派出所组织优势警力开展设卡盘查，重点对社会面车辆和驾驶人开展查缉工作。其间，民警发现一可疑男子骑着摩托车有意绕开民警设置的盘查区域，立即上前将其拦截。民警对该车辆及人员信息进行核查，发现男子何某因涉嫌盗窃被列为网上在逃人员。
新罗公安乘警务改革之势，让改革“势能”转化为平安建设“动能”。2022年，新罗公安接报违法犯罪警情同比下降7.1%，其中接报刑事警情同比下降19.1%，治安案件警情同比下降24.55%。
值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇
