“周”密编织多元解纷立体网
——宁德市周宁县人民法院“一站式建设”工作纪实
记者 龚丽雯 通讯员 兰梅珍
2月17日，周宁县人民法院邀请省市人大代表、政协委员走进法院，对诉讼服务中心“一站式建设”进行调研。当“零距离”感受了该院“一站式建设”带来的司法便民新风貌后，省人大代表张徐生评价道：“我真切感受到了周宁法院依托‘一站式建设’，提供以人民为中心、以群众需求为导向的高品质诉讼服务。”
周宁法院立案庭
近年来，周宁法院深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要论述精神，推动矛盾纠纷由“终端裁决”向“源头防控”延伸，通过构建一站解纷、一码解纷、一地解纷、一体解纷的多元解纷立体网，实现了矛盾纠纷源头预防、诉前化解、妥善解纷，有力提升了人民群众的司法获得感。
周宁法院“法官e站”
擦亮窗口 一站解纷
“我收到判决书了，对判决书的内容有不理解的地方，想预约法官释法说理。”
“请告知我们您的身份信息及联系方式，和案件承办法官确定释法说理时间后再联系您。”
“我人在外地，没时间回来，是一定要去法院才能提交诉讼材料吗?”
“您可以直接邮寄过来，也可以登录福建法院网上诉讼服务平台提交。”
……
周宁法院立案庭干警指导当事人填写立案材料
这样的对话是周宁法院12368诉讼服务热线的工作常态，接线员热情、细致的答复总是让咨询的群众如沐春风。
“作为实现司法公正的第一窗口，诉讼服务好不好、人民群众满意不满意，直接关系人民法院的司法形象和公信力。”周宁法院立案庭庭长陈孙秋说道。
近年来，周宁法院全面落实诉讼服务“一站、一网、一号”通办要求，围绕“一站式”关键、“多元化”目标，升级打造全景化、一站式、智慧型的诉讼服务中心。依托“厅网线巡”一体化诉讼服务中心，该院在一站式诉讼服务中心设立导诉台、自助服务终端设备，一站式办理诉前调解、立案登记、财产保全、送达等诉讼服务事项，并建立诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线、移动手机应用、自助服务终端“五位一体”诉讼服务平台，在尽力满足人民群众的多元司法需求的同时，实现诉讼服务及多元解纷工作集约高效、智慧精准、协同联动、交融共享。
与此同时，周宁法院积极依托集约化送达平台形成以线上送达(短信送达、电话送达、邮寄送达等)与线下送达(外出送达、公告送达等)互补的集约化送达模式，实现集约化送达服务。通过“一键下单式”，大幅度缩减送达时限，实现送达方式全覆盖、送达过程全留痕、送达服务多样化，不断推进案件办理提质增效，努力满足人民群众日益增长的多元化司法需求。
2022年来，该院通过网上立案297件，跨域立案4件;12368诉讼服务热线人工接听326件次;12368热线服务满意度评价99.08%;发起集约送达案件数1539起，送达成功1187起;发起送达任务8467起，办结7501起;线上送达成功率为62.24%;法院诉讼服务2.0+质效评估得分与兄弟法院并列全省法院第一名。
智慧升级 一码解纷
“没想到只要扫下二维码、登录小程序，就能解决疑问，感谢‘法官e站’提供的便捷服务!”不久前，成功拿回被拖欠了数月的工程材料款和劳务费后，浦源镇端源村村民卫某激动地说。
2022年3月至10月，卫某等5人受黄某雇佣，对某村27栋安置房进行砌砖、粉刷工作。然而工程结束后，因对工程结算金额无法达成一致，几人始终未拿到劳动报酬。得知法院在家门口设置了“法官e站”，双方经商议，决定前往寻求帮助解决。
在法治网格员的指导下，卫某、黄某通过扫码登录“诉讼服务e点”小程序，与法官进行视频连线调解。法官详细了解过程后，从法理的角度帮助双方厘清权利义务关系，心服口服的黄某当场将拖欠的工程材料款和劳务费付给卫某等人，一起纠纷就此消弭于无形。
“法官e站”是周宁法院深化“互联网+枫桥经验”，以在线方式集约集成基层解纷力量，促进矛盾纠纷在基层得到实质性化解的一次有益探索。
周宁法院邀请人大代表政协委员参观法院一站式建设
2022年4月以来，周宁法院为方便群众解纷，基于“微信公众号+小程序”的组合在线服务模式，自主研发出“一码解纷”诉讼服务平台——“诉讼服务e点通”，并在全县147个行政村(居)、社区全覆盖设立“法官e站”，配置“诉讼服务e点通”二维码，以推进“一码解纷”进乡村、进社区、进网格。
“该平台设置了在线帮办、预约上门、典入生活、化诉解纷等模块，集成了法律咨询、立案登记、诉前调解、诉非衔接、普法宣传等服务功能，不仅有效打破了诉与非诉服务壁垒，更使群众足不出户、轻动指尖，就可在手机端享受全流程诉讼服务。”该院有关负责人介绍。而依托各乡镇社会治理综合服务中心设立的“法官e站”，通过选聘法治网格员协助普法宣传咨询、矛盾排查上报、纠纷调处化解、诉讼服务辅导等工作，在与“诉讼服务e点通”构成线上线下联动解纷方式的同时，也打通了县域、乡镇、村局(社区)和个人的四级司法服务，形成了 “乡乡有机构，村村有服务”的“15分钟司法服务圈”。
截至目前，该平台访问人数达到6900余人次，共处理各类矛盾纠纷285件，线上24小时答复率100%，群众实地上门的司法服务同比下降约25%。
多元共治 一地解纷
“不用到法院打官司，还能这么快拿到赔偿款，真的太感谢法官和调解员了!”在周宁县社会治理综合服务中心，拿到调解协议司法确认裁定书的林某家属激动地向法官徐旭彪、特邀调解员林陈水表示感谢。
徐旭彪法官、林陈水调解员成功调解一起劳动争议案件
据悉，林某受某社会服务有限公司雇佣，安排在某单位负责保洁工作。2022年11月2日，其在上班期间突发脑出血，当月6日，因病医治无效去世。事后，林某家属与该公司因死亡补偿款多次协商未果，到周宁县社会治理综合服务中心申请调解。围绕双方主要争议，中心派驻法官和调解员耐心释法析理、阐明利害，最终促使双方达成调解协议并司法确认。
这是该院依托社会治理综治服务中心，推动矛盾纠纷一地化解的一幕。
2021年7月，为充分发挥人民法院在社会治理中的参与、推动、规范和保障作用，积极深度融入基层社会治理体系，周宁法院以社会治理综治服务中心成立为契机，第一时间成建制入驻，与县司法局、卫健局、城管局等18家职能部门科室、调解组织、专业机构形成合力，共同推动行政调解、行业调解、人民调解、律师调解、法官调解等多元优质解纷资源参与诉源治理工作。“多部门的资源聚合、力量融合、功能整合、手段综合，有效破除了‘信息孤岛’，形成了纠纷化解的‘闭环’，实现群众诉求解决‘只进一扇门’‘最多跑一地’。”该院有关负责人表示，入驻以来，周宁法院共依托社治中心分流调解工程类纠纷、人身损害赔偿、医患纠纷等各类纠纷236件，参与司法指导100件。
与此同时，周宁法院广泛搭建多元解纷平台，围绕前端治理主体和有关职能部门，与县人社局、总工会、市场监督管理局、工商联、住建局、妇联等26个部门行业建立多元解纷和诉调对接机制，设立“主导型”“项目型”“嵌入型”“社区村居型”诉非联动中心26个，聘任特邀调解组织10家、特邀调解员39名，建立起纵向覆盖镇村，横向辐射经济、婚姻家庭各领域的矛盾纠纷多元化解网络，以丰富群众解决纠纷的“菜单库”，满足人民群众专业化、低成本、高效率的解纷需求，推动法院工作从审判执行向纠纷源头防控延伸。
2022年以来，周宁法院委派、委托调解纠纷734件，调解成功率76.70%，诉前调解案件占新收一审民商事案件的68.15%。
审执联动 一体解纷
近日，周宁法院审判法官和执行法官协同联动，成功化解3起涉民生民企执行案件。
周宁法院为当事人提供上门立案服务
2020年9月，徐某某分包某公司巷道改造工程，并通过叶某星雇佣了吴某钗、叶某宁、叶某党搬运石头。在车辆运输过程中，因叶某星驾驶的已达报废标准的拖拉机过弯车速过快，导致车辆侧翻，造成吴某钗等3人全身不同程度损伤。周宁法院经审理，依法判决被告某公司、徐某某赔偿吴某钗等3人各项损失12.7万余元，同时，对被告叶某星赔偿3人的49.8万余元承担连带赔偿责任。然而，判决生效后，某公司与徐某某迟迟不予履行，吴某钗、叶某宁、叶某党遂向周宁法院递交强制执行申请书。
考虑到此案涉及民生权益，在执行立案后，执行法官与此前承办案件的徐芳兰庭长进行沟通，全面梳理审理执行过程中存在的堵点、难点，并联合走访涉执企业，释明拒不履行生效法律文书面临的法律后果及强制执行措施对企业生产经营可能产生后果。审判法官和执行法官多次耐心细致地从法理、情理角度为涉执企业进行分析，涉执企业最终与三人达成和解，支付应赔偿款项，并约定连带赔偿部分一年内分两期清偿。
2023年3月，在半年期满之际，涉执企业主动一次性履行了全部义务。至此，3起涉民生民企案件圆满执结。
“判决书只是‘纸上权益’，只有最终履行，当事人拿到‘真金白银’，案子才算是真正了结。”周宁法院执行局局长凌建勇说道。
而此案的顺利执结，既解了“心结”，又解了“法结”，得益于案件的执行部门与审判部门的工作协调运行。
近年来，周宁法院以人民满意为出发点，构建“立审执”全链条贯通、一体化协同联动机制。在立案阶段，该院抓住诉讼(执行)风险提示，强化财产保全对于促进自动履行和助力强制执行的关键性作用;在审判阶段，充分把握执行依据，强调裁判的明确性，为案件可能进入执行程序打好基础;在执行阶段，以权利兑现，强化“案件一体化”理念，形成“在立案阶段考虑执行，审判阶段兼顾执行，执行阶段扫除障碍”的一体解纷模式。
周宁法院不断优化的解纷智慧，不仅使人民群众的合法诉讼权益落实到位，更让一个个“两难”案件收获了“双赢”的结果，实现“案结事了”， 提升了人民群众的获得感幸福感安全感。
值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇
