“注册成为外卖骑手是我开展办案前期调研的方式之一。”省人民检察院第八检察部副主任王人禾告诉记者，“我每天头戴骑行头盔、脚踩重达70斤的电动车在城市穿行，感觉自己一直在与时间赛跑，紧张、缺少权益保障是现存最大的问题。”
去年6月，受最高人民检察院委托，省人民检察院负责“外卖骑手权益保护与算法监督”的专题调研。在对外卖骑手进行系统访谈并形成报告之前，王人禾注册成为了外卖骑手，租了电动车，开展了一场“体验式调查”。
外卖路上困难重重
从早上8点开始，王人禾背着执法记录仪开启自己的“外卖日”，一直到下午两三点执法记录仪没电才收工。这样一天下来，王人禾大概能送十多单。但就是这十多单还是让王人禾觉得困难重重：送餐时间本就紧张，但他不是找不着路，就是进到小区找不到楼。
“我一边骑车一边还要看交通状况，得躲人，还要看周边哪个商家在哪，还得注意路过的小区……每天收工后一算，忙乎一天赚的钱连租电动车的费用都不够。”在一直马不停蹄地赶往下一个目的地的过程中，王人禾切身体会到，让快递小哥、外卖骑手等新业态从业者有尊严、有保障，为他们撑起“法治保护伞”至关重要。
同124名骑手交流
“我在调研中发现，骑手普遍存在劳动时间过长、劳动强度较大的现象，直接增加了交通安全风险，而社会保险空白、用工主体模糊也让骑手在遇到交通事故或人身伤害时缺乏救济渠道。”因此，王人禾建议，平台需要确定合理的算法，让骑手在不违反交通规则的情况下配送，并由相关职能部门对平台的算法进行监管。同时，如不能把骑手和平台之间定义成劳动关系，无法签署劳动合同，应制定其他形式的协议范本。
随后，省检察院和合作高校的老师、同学先后与124名骑手进行了访谈。王人禾了解到的“系统怎么指挥骑手、地图是什么样的、如何点到点取餐、怎么送餐、怎么找到客户”等情况在访谈中派上了用场。
在访谈中，检察官重点了解骑手对工作保障情况和对平台的看法，比如有没有保险，平台给的派单时间长短，为什么会超速，车辆是否有改装，有什么要求和想法，认为平台应该如何改进，也涉及骑手是否了解工会，是否有签合同，有没有被强制注册为个体工商户等问题。
调研为最高检办案提供依据
“对于外卖骑手个人来说，维权的成本是巨大的。”王人禾认为，与平台相比，骑手处于弱势地位体现在骑手没有任何议价权，只能通过多接单的方式来提高收入。“平台需要确定合理的算法，相关职能部门要对平台的算法进行监管。”王人禾建议，骑手与平台之间应该制定协议范本，工会也应该发挥作用，多举措保障骑手的权益。
王人禾告诉记者，他们所做的调研就是为最高检办案提供依据的，未来应该明确涉及新就业形态劳动者公益诉讼案件的范围、标准和提起条件，增强公益诉讼这一法律武器在新业态劳动领域的作用，着力保护其合法权益。
据悉，针对以外卖骑手为代表的新就业形态劳动者权益保障突出问题，在最高检的指导下，多地检察机关已经针对平台算法和外卖骑手注册个体工商户、电动自行车质量安全等公益损害问题开展专案办理工作，通过检察公益诉讼推动外卖骑手权益保障不断加强。
王人禾通过体验式调查了解外卖员的生活。
