今年全国未成年人检察业务集中统一办理系统上线，对未成年人检察综合履职工作提出了更高的要求。近日，沈阳市铁西区人民检察院在省人民检察院、沈阳市人民检察院的精心指导下，率先探索未成年人检察跨区域综合履职工作，在沈阳市和平区人民检察院的全力配合下，成功办理全省首例未成年人跨区域行政公益诉讼异地协作综合履职案。
以上下一体化办案模式，破解综合履职新难题。
“在以往办理涉未成年人刑事案件的过程中，经常遇到综合履职线索本院没有管辖权的情况。因案件涉及本市不同行政区域，涉及刑事诉讼和行政公益诉讼及促进社会治理等多个领域。”铁西区检察院办案检察官向记者介绍，“但未成年人保护综合履职线索摆在面前，办还是不办？管还是不管？管，没有管辖权，不管，未成年人公共利益就会受损。”
面对这种综合履职困境，省、市检察院高度重视，沈阳市检察院率先制定了《沈阳市检察机关办理未成年人综合履职工作办法（试行）》。根据该工作办法，铁西区检察院在办理一起涉未成年人刑事案件的过程中，发现和平区某舞厅存在违规接纳未成年人的公益诉讼线索，并向沈阳市检察院申请指定管辖，沈阳市检察院第一时间作出批复，指定铁西区检察院管辖该案。
“上下一体化办案”形成了保护未成年人合法权益的“一条龙”“立体式”保障体质和机制，充分体现了“最有利于未成年人”的司法原则和检察优势，最大限度、最高效率、最佳效果地体现出对未成年人合法权益的综合司法保护。
发挥相邻院的配合机制，强化跨区域沟通协调。
为保证检察建议的制发质效，铁西区检察院未检部门及时与和平区检察院未检部门积极沟通，及时通报案件办理情况。与和平区检察院就拟提出的检察建议的法律依据、证据情况和建议的有效性、针对性进行协商，确保检察建议内容于法有据，具有可操作性。
检察建议异地协作送达，增强建议刚性和力度。
由于跨区域检察建议存在送达难的问题，又存在无法保证刚性落实的现实困难，铁西区检察院通过异地协作的方式，委托和平区检察院代为送达，以确保检察建议内容传达落实到位，增大了被建议单位对检察建议的重视力度和落实力度。同时通过与相邻院的沟通配合机制，化解异地制发检察建议与当地行政部门的联系壁垒，形成检察机关和其他行政部门依法执法的良性互动，真正实现了未成年人权益保护的双赢、多赢、共赢。
该案的成功办理，体现了省检察院和沈阳市检察院强化未成年人综合保护的强大决心，也是铁西区检察院以案件办理为切入点，上下一体跨区域协作配合，实现综合履职的有益探索。
