巍巍太行渤海苍茫，长城内外燕赵慨慷，京津冀三地，地缘相接、产业相融、人缘相亲，历史渊源深厚，具备相互融合、协同发展的良好条件。本市政法系统各单位坚决贯彻落实“38条措施”，服务保障“十项行动”，“瓣瓣同心”、携手同行，以实际行动谱写京津冀协同发展新篇章。
创新举措 完善机制
推动司法协作
本市法院系统充分发挥司法职能，全方位、多角度不断深化同京冀两地法院的司法协作，服务保障京津冀协同发展。
一条铁路从家门口路过，河北省卢龙县村民老张在最初的兴奋劲儿过去之后，添了新烦恼。他家开了“农家乐”，“铁路在修的时候就有动静，火车跑的时候哐当哐当响，这都是噪音污染，建的隔声屏障作用也不大，影响我过日子、做买卖。”老张决定起诉铁路集团。
天津铁路运输法院经审理查明，噪声未超出相关标准要求，驳回了老张请求铁路排除危害、赔偿经济损失的诉讼请求。宣判后，老张对判决不服提起上诉，北京市第四中级人民法院驳回上诉，维持原判。
老张觉得堵心。让他没想到的是，法官在调查中发现，这条铁路噪声虽未超出相关标准，但确实对群众生活产生一定影响。天津、北京两地法院联合地方发改委积极敦促被告承担企业责任，出资改善噪声情况。看到铁路边重新改造的隔音板，老张露出了久违的笑容。
这是本市法院系统积极融入京津冀发展大局的一次生动实践。为认真贯彻中央关于京津冀协同发展和雄安新区建设的各项部署及市委工作要求，进一步强化组织领导及督促督导，市高院成立了由院长任组长的深入推进司法服务保障京津冀协同发展工作领导小组，积极谋划推动京津冀三地法院司法协作。
如何将制度优势转化为治理效能？本市法院系统发挥自身优势，进行了一系列探索。围绕承接北京非首都功能，重点加强对滨海—中关村科技园等重要承接载体的司法保障，积极服务保障雄安新区建设，出台专门意见，做好案件审查和立案工作，推动与雄安新区法院在知识产权审判领域的交流合作，审慎处理跨地域海事行政纠纷。
此外，本市法院系统不断健全各项机制，增强服务保障京津冀协同发展的能力。持续完善联席会议机制，加强司法调研，针对面临的新情况、新问题，加强沟通交流，提出对策建议。完善业务指导机制，市高院各业务部门对涉及各自领域的重点案件、重点问题，及时组织精干力量集中研究。建立工作报告机制，全市法院每季度向市高院报告推动京津冀协同发展的工作举措、创新机制、取得的成效和经验做法，以及存在的问题，进一步拓展司法协作的广度与深度。
公益诉讼“吹哨”
共护环渤海生态
市检三分院第七检察部主任张兴海每天上下班都要驾车穿行沿海高速公路，路边随处可见一簇簇近似芦苇的植物，远望犹如茫茫绿色草原。
“这种植物叫互花米草，上世纪70年代末引入我国，为的是保滩护岸、促淤造陆，但它的生命力极强，四处蔓延生长，导致其他盐沼植物和鱼虾、贝类都无法生存，长途迁徙而来的候鸟得不到食物补给，生存艰难。”张兴海介绍说，互花米草还会妨碍泄洪，影响航道通畅和海水交换能力，造成水质下降。
针对这一情况，市检三分院对互花米草开展了实地调查，发现渤海天津段153公里海岸线的滩涂上都有互花米草分布，后经海洋环境监测部门测量，面积达400余公顷。与之相邻的河北省沧州市沿海滩涂也存在同样的情况。
对此，市检三分院组建办案团队，与沧州市检察院联合开展了一场整治互花米草、修复渤海生态环境的行政公益诉讼攻坚战。
津冀两地检察官通过无人机开展联合勘察、同步取证，并通过线上平台共享数据、通报案情，提高协同办案效率。市检三分院向相关行政单位制发提示函，建议其加快开展互花米草治理工作，并走访国家海洋标准计量中心、国家海洋局天津海洋环境监测中心站，召开交流研讨会，共商互花米草标准化治理工作。该院还向相关部门制发行政公益诉讼诉前检察建议。
今年3月14日，天津市规划和自然资源局、市生态环境局、市水务局联合编制的《天津市互花米草防治实施方案》出台。4月21日，市检三分院与河北省唐山市检察院、沧州市检察院、秦皇岛市检察院共同签署《关于建立渤海海洋、湿地生态环境和资源保护公益诉讼协作机制的意见》。四地检察机关建立联动修复、信息共享、联席会议、联合调研、办案督导等协作机制，为今后渤海海洋、湿地生态环境和资源保护提供有力司法保障。
加强警务协作
打造优质营商环境
京津冀警务协同发展，既是从历史深处走来的合作共赢之路，也是打造区域警务共同体的时代强音。
今年4月13日，三地公安机关签署《京津冀三地公安机关“放管服”改革优化营商环境领域相关合作协议》（以下简称《合作协议》），推出新一批“同事同标”“跨省通办”“同案同罚”事项，持续拓展三地公安行政管理服务改革范围，为进一步释放京津冀地区经济社会活力提供有力的警务保障。
此次签署的《合作协议》中，加急办理“异地申请补领换领居民身份证”等便民服务举措颇为亮眼。在新举措实施后，京津冀群众需要加急补领换领居民身份证的，户籍地公安机关只需1个工作日即可完成审核签发，较之以前5日内完成审核签发的规定大幅压缩办理时间。
此外，《合作协议》还对38项行政处罚裁量基准职权进行统一，新增9项京津冀自贸区“同事同标”政务服务事项，建立健全经侦、环境领域办案协作机制等，促进京津冀公安行政管理服务改革和优化营商环境工作走深走实。
为进一步推动京津冀协同发展，公安武清分局成立了服务经济发展工作专班，制定“深化服务经济社会发展和优化营商环境工作见行见效工作方案”，高效助力武清区“一城一带一商圈”专项工作顺利实施。
公安武清分局多次深入辖区企业，了解企业经营现状及存在的疑难问题，主动帮助企业出谋划策、解决难题；在行政审批过程中落实“放管服”新举措，充分合理使用“承诺制”，对承诺事项再压缩、再精简，为企业创造良好的营商环境；切实加大涉企违法犯罪打击力度，今年3月，成功侦破某公司员工职务侵占案，抓获犯罪嫌疑人16人，为公司挽回经济损失1600余万元。
聚焦重点领域
织密多元解纷网
3月10日，和平区法院在天津市金融消费纠纷调解中心（以下简称“金调中心”）设立的“法官工作室”正式揭牌。据了解，目前金调中心正在探索建立京津冀跨区域联合调解机制。京津冀三地有望在共享资源、共同培训调解员、联合调解等方面开展合作。
截至目前，金调中心已与本市16家法院建立了“诉调对接”合作关系，通过“案件委托委派+人民调解+司法确认”的模式，开展金融类案件的诉前调解。据介绍，金调中心将积极提高跨区域纠纷调解能力，进一步实现京津冀三地优势互补，为深入促进三地金融司法协同提供有益参考。
不仅如此，市司法局充分发挥“通武廊”“津沧廊”等司法行政合作机制作用，多措并举持续推进京津冀人民调解协同发展。强化接边地区矛盾纠纷排查化解，指导武清区、静海区、宝坻区、蓟州区司法局积极推动接边地区相关调解组织建设，加大矛盾纠纷排查力度，及时有效化解各类矛盾纠纷。
武清区司法局与霸州市司法局签订了社会矛盾纠纷联调化解合作协议，建立调解组织，配齐、配强人民调解员，定期开展联合排查，加强联合调处化解，及时掌握跨界重大疑难矛盾纠纷隐患，做到信息共享。
滨海新区建立“一带一路”国际商事调解中心，该中心在滨海新区法院设立调解室，将商事调解与诉调对接相结合，承接法院导入的符合商事调解工作范围的各类矛盾纠纷，在化解商事、金融等领域矛盾纠纷中发挥积极作用。
蓝图已绘就，奋进正当时。京津冀协同发展已经释放出强大势能，未来还将呈现更加美好的前景。全市政法系统努力画出京津冀协作的最大“同心圆”，为推进京津冀协同发展提供高质量法治服务。
