日前，省高级人民法院与省司法厅联合召开加强诉调对接推进矛盾纠纷源头治理工作部署会。
会上，沈阳市大东区司法局二台子司法所、凌海市人民法院大凌河人民法庭、阜新蒙古族自治县司法局、阜蒙县人民法院泡子人民法庭、北票市司法局、北票市人民法院6家单位介绍了加强矛盾纠纷前端化解、推进诉源治理的工作理念、举措和成效。
会议现场。
打造“法官+N”家事解纷机制
凌海市人民法院大凌河人民法庭
大凌河法庭积极践行司法为民理念，聚焦辖区和谐家庭、和谐社会建设，积极构建“人民法庭+N”家事纠纷化解机制，极大地维护了辖区婚姻家庭关系平等、和睦、文明。
建立多主角解纷机制。构建法庭与司法、公安、民政、妇联、综治、网格以及教育机构的多方联络机制，形成“法官+N”的家事矛盾纠纷化解格局。发挥人民调解员及网格员了解社情民意的优势，凝聚专业组织的力量，促进家事纠纷源头化解，及时修复家庭关系、改善亲情关系。2022年以来，协同化解家庭纠纷160件，成功化解103件，已有8件进行司法确认。
指导人民调解组织提升解纷能力。以个案研讨、专题培训等方式定期开展人民调解业务培训，有针对性地指导辖区270名人民调解员拓展解纷思路、提升解纷能力。2022年以来召开10次研讨会，指导人民调解员化解疑难复杂纠纷25件。
延伸拓展前端司法服务。2022年以来，组织法庭“三进”活动30余次，接受群众咨询4000余次，调解纠纷800余起，实现基层矛盾“家门口”解决，辖区兴隆村被评为锦州新时代“枫桥村”。
2021年以来建立留守儿童、孤寡老人等重点群体家事案件回访清单，向56人次特殊人群传递司法温暖，切实做到案结事了人和。
“诉调、警调、检调、访调”对接
沈阳市大东区司法局二台子司法所
二台子司法所与沈阳市大东区人民法院法庭联动对接，突出“司法所+法院”模式、推进“联动联调+司法确认”模式，成立大东区诉前调解委员会，将法庭适用人民调解案件引导至司法所，司法所人民调解员参与调解，法庭根据当事人申请，当场为调解协议进行司法确认。
二台子司法所与辖区内沈阳技师学院达成战略合作协议，成立沈阳市首家人民调解培训基地，邀请大东区法院员额法官开展诉源治理培训，为基层治理注入“源头活水”；还积极探索“前端警务+司法所”工作模式，召开“警司律联调”工作研判会议，推动“一庭四所”从矛盾纠纷“碎片化”预防向“整体性”治理转变。通过深化“诉调、警调、检调、访调”4个对接机制，健全行政调解、商事调解、行业性专业性调解3个制度体系。
今年以来，大东区诉前调解委员会共化解矛盾纠纷423件，其中物业纠纷325件、合同纠纷56件、劳动纠纷30件、损害赔偿纠纷4件、婚姻家庭纠纷5件、其他纠纷3件，形成423件纸质卷宗，涉案金额达456.63万元。
庭所联动推进多元解纷
阜蒙县人民法院泡子人民法庭
泡子法庭主动对接基层司法组织，推动解纷资源全面覆盖辖区村居，积极探索“2+1+1”解纷模式提升解纷效能，有效推进矛盾纠纷源头化解。
庭所联动织密解纷网格。人民法庭与司法所联合制定《关于进一步加强调解推进诉源治理工作的意见》，联合设立乡镇调解站，推动司法和调解资源全面覆盖辖区381个行政村。加强庭所联动，建立人民调解员与员额法官接力调解机制，2022年以来协同化解矛盾纠纷130余件。
整合调解力量提升源头解纷效能。联动司法所推动建立2名调解员+1名评理说事员+1名心理咨询员的调解架构。去年线上联动化解基层矛盾纠纷200余件，成功率超过70%，其中司法确认50件，已全部自动履行。
能动司法服务前端化解。2022年，泡子法庭聚焦家庭家教家风建设、民间借贷纠纷防范化解问题，向地方党委政府发出司法建议；聚焦类型化多发案件，制作审判白皮书，系统分析成因，提出针对性应对措施。地方党委政府高度重视法庭意见，逐步推动意见建议落地落实。
2022年，泡子法庭新收案件同比下降10.17%，今年被评为第一批新时代“五化”人民法庭和示范人民法庭。
基层治理推广“张彪模式”
阜新蒙古族自治县司法局
阜蒙县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层治理推广“张彪模式”，完善矛盾纠纷多元化解体系建设，与县法院协同联动、双向发力，推动矛盾纠纷诉源治理和实质性化解。
与县法院联合出台《关于进一步加强调解推进诉源治理的工作意见》，全面建成1个县级、36个乡镇级、389个村级矛盾纠纷调处化解平台并有效运转，形成了以县、乡、片、村“四级联调”为主体，“基层法庭+基层司法所+村（居）民评理说事点”为补充的组织体系，推动矛盾纠纷化解工作力量下沉、关口前置。
健全完善调解指导、司法确认、联席会议、信息双向反馈等制度机制，形成线上线下有机衔接的工作格局，阜蒙县人民法院聘请全县36个司法所所长为特邀调解员，县、乡、村按照“3、2、1”标准配备专职人民调解员，实现了“一村一站一调解员”；吸纳司法所所长、法官、公证员、律师、法律服务工作者等力量，打造、培育、推广“张彪”团队和调解专家库，提升了人民调解公信力、影响力。
今年初以来，调解各类矛盾纠纷5664件，成功5653件。
抓源治本能动履职
北票市人民法院
2022年以来，北票市法院坚持抓源治本。
不断夯实调解基础。聘请“全国优秀法官”周建平等5名退休法官组成“退休法官调解室”。自2022年6月以来，共委派调解案件3488件，调解成功1696件，调解成功率48.62%。强化矛盾纠纷源头预防。将矛盾纠纷化解从诉讼解决向共建联治转变。为全市334个调解组织、1193名人民调解员提供法律咨询、业务指导。吸收383名调解员入驻人民法院调解平台和诉讼服务中心，开展“线上+线下”调解工作。将35个司法所全部纳入人民调解平台基层治理单位，通过平台向各司法所委派调解案件103件。
坚持系统协同联动。通过司法所、派出所、基层法律服务所与辖区调解组织精准对接，联合调解90余次，就地化解矛盾纠纷75件。在各乡镇建立“法官服务工作室”，与“评理说事点”同向联动；与工商联、工会等相关部门建立联系，多次应邀参与妇联、消协等相关部门的纠纷调解工作，形成多部门信息共享、相互衔接、协调联动工作格局。
庭所联动诉调升级
北票市司法局
北票市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建庭所联动一体化诉调新格局。
加强“四所一庭”机制建设，即机制联动，建立联席会议制度、会商制度和纠纷承接处置制度共3项制度，形成了应急响应机制等6项机制。创新诉前调解工作“六部曲”，即受理纠纷不怠慢，调查研究到一线，先期沟通不畏难，制定计划要完善，调解纠纷面对面，协议履行是关键。培训联动，与北票市法院共同开展业务培训3次，组织召开2次联席会议；平台联动，打造简单便捷、高效管用的一站式庭所联动线上解纷平台。
在调解过程中形成人民调解隐患排查、风险评估、调处化解和跟踪反馈“四步工作法”，实现矛盾纠纷多元化解的闭环管理。年初以来，司法所联合法庭已调解案件25件，开展法治宣传18次，提供法律服务事项22件。
