手机扫码、限时答题……日前，在杭州市钱塘区编外人员廉政警示教育活动现场，在场人员进入区纪委监委微信公众号“钱塘廉潮”的“清廉考场”专栏，进行现场测试，完成警示教育 “规定动作”。
近年来，机关事业单位编外人员因其“特殊身份”，容易游离于监管之外，发生违纪违法行为。“从此前区委巡察情况看，多家单位涉及编外人员管理不规范、违规发放津补贴以及变相超额用工等问题，如区应急管理局存在编外人员考核制度不健全、工资发放监管不到位的情况，白杨街道存在违规招录使用编外工作人员的情况……”谈及编外人员教育管理情况，钱塘区委巡察机构相关负责人说道。
“就个体情况分析，今年以来我区已有多名编外人员因违规兼职取酬、违反工作纪律等受到党纪政务处分。”该区纪委监委相关负责人表示。在今年年初召开的全区作风建设大会上，钱塘区纪委监委点名通报了区交通运输局行政执法队协管员沈某某及同事单某某、区公安分局白杨派出所辅警朱某违反中央八项规定精神，接受可能影响公正行使公权力的娱乐活动安排问题，关注编外人员“用权”情况。
针对存在的问题，钱塘区纪委监委通过补盲点、筑篱笆、强教育“三管齐下”，织实织密编外人员“监督网”。
在钱塘区纪委监委和区委巡察机构的监督推动下，该区应急管理局出台《编外人员考核管理工作实施办法》和《劳务费用对账制度》，在对编外人员统一规范管理的同时，对相关劳务费用指定专人对账、定期开展审核，加强财务监管，形成经办、审批、审核闭环。白杨街道出台《编外用工管理办法》，规范编外人员招聘、考核、日常管理等工作。“我们还制作了共性问题交办单，建议组织人事部门对编外人员用工规范及相应经费核准使用情况开展定期监督检查，进一步压紧压实职能部门主体责任。”钱塘区委巡察机构相关负责人介绍道。
沈某某、朱某、单某某三人分别受到记过、警告处分后，钱塘区纪委监委通过跟进监督、精准监督、闭环监督，要求其所在单位进行“一案一剖析”，对症“补缺”“堵漏”。此外，钱塘区还在出台《关于加强和规范机关事业单位编外用工管理的意见》的基础上，考虑到原编外人员的劳务派遣由部分单位自行组织确定，较易出现超额配备、管理不规范等问题，积极探索实行对全区编外人员劳务派遣的集中规范管理工作。
在纠“错”、施“治”的同时，钱塘区纪委监委还将“开展编外人员廉政教育”纳入2023年度区纪委重点工作并进行系统谋划，着力发挥廉政教育的警示、教化、引领功能。组织参观警示教育基地、观看系列警示教育视频、上专题廉政党课、进行廉政知识测试……在刚刚过去的6月，该区纪委监委联合区人社局打出了一套覆盖全区编外人员的廉政警示教育“组合拳”。“活动结束后，我们还择优选取了部分人员活动体会，刊发在‘钱塘廉潮’的‘廉潮心语’专栏，力促在分享推送共学共悟中，推动廉政教育活动取得倍乘效应。”该区纪委监委相关负责人表示。
在钱塘区纪委监委的示范推动下，全区纪检监察组织纷纷结合实际开展针对编外人员的廉政警示教育。该区纪委监委派驻第五纪检监察组结合受处分编外人员的回访工作开展“以案为鉴强警示”专题教育，白杨街道纪工委监察办组织了覆盖全体编外人员的警示教育系列活动，临江街道纪工委监察办要求编外人员针对同类型案件、同类项漏洞、同类化行为进行对照、查摆、警示，前进街道纪工委监察办则针对新入职编外人员开展“扣好第一粒扣子”集体谈话。
“‘编外’不是‘法外’，下一步，我们将紧盯用工招录‘进口关’、日常考核管理‘过程关’和纠偏纠错‘补漏关’，念好编外人员秉公用权‘紧箍咒’，扎紧编外人员廉洁履责‘防护网’。”钱塘区纪委监委相关负责人表示。
（杭州市钱塘区纪委监委）
