吉林省珲春市人民法院全面贯彻以人民为中心的发展思想,主动融入基层社会治理大格局和基层治理现代化建设,充分发挥人民法院在矛盾纠纷多元化解工作中的引领、推动和保障作用,创新“枫桥经验”,根据不同地区的矛盾纠纷特点,因地制宜,陆续落实建成“老法官工作室”、无诉讼社区、无诉讼村屯、便民网络法庭、24小时便民服务站、共享法庭、跨境电商产业园融智法律解纷中心、“无讼E站”等项目,打造“一区一特色,家门口的无讼E站”,创新边疆诉源治理新模式。
“无讼E站”的创建是对“无讼村屯(社区)”创建工作的进一步深化和延伸。“无讼E站”标志是由汉字、字母、符号等元素构成,汉字“无讼”与“笑脸”表情相结合为“无讼笑脸”,点明“无讼E站”核心主题。标志中的“长方形和圆形”,分别代表以青年党员法官、法官助理为主体的“方圆”志愿普法先锋队,他们冲锋在诉源治理前端,使“司法审判职能”与“诉源治理”有机结合,为人民群众提供“家门口的司法服务”。
因区制宜
创建特色老法官工作室
2019年初,珲春法院与珲春市新安街道团结社区共同创建“无诉讼社区”,由团结社区聘请法院退休的老法官在社区内创建“老法官工作室”。因其辖区都是老旧小区,矛盾纠纷集中在邻里纠纷以及婚姻家事纠纷。在创建初期,法官“手把手”“24小时在线”协助调解,并共同调解成功一起漏水纠纷,从最初主张损害赔偿金5万元,到最终以5000元的金额现场支付,双方当事人握手言和。纠纷的调解成功,也增加了“老法官工作室”调解人员的信心,居民满意的同时,也更加信任人民调解工作。
2020年初,由珲春市英安镇英义社区聘请法院退休法官蒲文学创建“老法官调解工作室”。根据其矛盾纠纷主要集中在土地、劳务以及拆迁补偿的特征,珲春法院优先通过人民调解平台推送辖区内的矛盾纠纷,共计委派调解232件纠纷,共计调解成功170件,其中通过音视频远程调解70件,申请司法确认64件,取得了良好的社会效果。
2021年初,根据珲春市海东街道林园社区物业纠纷较多,珲春法院与林园社区共同创建“物业纠纷调解工作室”,通过巡回法庭、法官进社区调解、物业法律规定普法讲座、物业纠纷集中整治攻坚等一系列活动,辖区内物业纠纷化解率达到85%,为物业企业解决了生存难题。
2023年2月,珲春法院与林园社区在前期物业纠纷调解中心的创建基础上,创建了“无讼E站”。从“老法官工作室”到“老法官调解工作室”再到“物业纠纷调解工作室”最后升级为“无讼E站”,珲春法院主动参与并协助基层组织的治理工作和矛盾纠纷化解工作,力争将矛盾纠纷通过诉讼外方式解决,与基层政府和人民调解委员会形成诉源治理合力。
四能合一
打造高效联动的无讼社区
四能合一即指将调解、立案、送达、执行四项功能有机结合,依托无讼社区建设,为群众提供多项司法服务。珲春法院分别与创建社区建立了联区法官工作制度,由指定的法官对社区、街道的人民调解组织进行专门负责和法律指导,定期对调解人员进行法律业务培训,力争实现“小事不出村区,大事不出乡街,矛盾不上交”。法官与调解组织通过定期联络会议、工作协助微信群的对接方式,定期通报和处理对接工作中遇到的问题,对于遇到的疑难问题,由法官进行实时指导。2019年以来,珲春法院每年对无讼社区法律培训和座谈30余次。
为进一步便利诉讼案件的送达工作和执行案件的查人找物,珲春法院安排送达员、执行员、立案员、法官进入社区网格群。一方面网格员对辖区内人员的住址和情况非常清楚,可以及时反馈当事人是否在辖区内居住;另一方面,网格员在发现矛盾纠纷隐患的第一时间在群里反馈,由法官及时对网格员和调解人员进行纠纷化解指导,引导纠纷合法合情合理化解,化解不成的,立案员将立案程序向网格员释明,由网格员引导当事人通过诉讼程序解决纠纷,避免矛盾纠纷激化。群众也可以通过网格员预约法官上门调解,2022年末,林园社区通过法官参与调解,成功化解因管道堵塞导致一楼住房房屋受损的纠纷。社区对法院送达和执行工作的联动反馈,也节省了送达时间,提高了执行效率。
智能升级
延伸诉讼服务到“家门口”
2021年12月,珲春东北亚跨境电商产业园项目一期东北亚国际商品城落成。为贯彻落实上级有关优化营商环境及高质量发展的各项决策部署,充分、高效发挥审判职能作用,推进跨境电商领域纠纷的多元化解机制建设,进一步为“一带一路”建设提供优质司法服务,经珲春法院、电商产业园双方协商,2023年1月,联合建立“跨境电商产业园融智解纷中心”,中心设立在电商产业园。
“跨境电商产业园融智法律解纷中心”以专业、高效、便捷为服务理念,职能包括提供法律智力支持,实现跨境电商贸易纠纷“专业解答”;线上法律培训及政策解读,构建法律风险预警机制;深化诉源治理,实现跨境电商贸易纠纷“多元解纷”;巡回法庭审判,落实诉讼便民利民举措。切实为产业园整个贸易过程提供全方位的法律服务,助力优化法治营商环境。
以上举措,不仅实现了人民法院工作重心前移、力量下沉,源头化解矛盾纠纷,也将有效满足群众多元司法需求,为推动完善共建共治共享社会治理制度和保持基层社会稳定提供有力的司法服务和保障。