2022年以来，苏州市从共存共建共享共容共赢的角度出发，依托职能共通、资源共享、地域共连，多层次多角度推进构建优化营商环境法治保障共同体，创新营造公平透明可预期法治化营商环境。
构建“协调式”共同体 深化包容审慎监管
充分发挥市委全面依法治市“一办四组”统筹协调以及司法行政执法协调监督职能优势，深度协调26家行政执法部门，指导推进深化包容审慎监管，推出3.0版涉企行政执法“免罚轻罚”清单455项，相比于2.0版增加102项，突出对新技术、新产业、新业态、新模式等实施包容审慎监管，助力民营企业、中小微企业发展。此外，协调7家行政执法部门推出不予实施行政强制措施清单22项。2022年，全市行政执法机关办理免罚轻罚案件3.16万件，涉及金额8.53亿元。
构建“联盟式”共同体 深化“产业链+法律服务”
成立由产业链企业、律师事务所、律协专业委员会共同组成的“产业链+法律服务”联盟，依托同程集团、生物医药产业园、开发区光电产业园等产业链重点企业、产业园，设立律师工作站，打造产业链法律智库，结合“万所联万会”活动，深入200余家产业链企业开展法治体检服务，从企业内部治理、投资融资、市场竞争等方面进行“把脉问诊”。指导市律师协会、公证协会、司法鉴定协会、破产管理人协会、基层法律服务工作者协会等共同发起成立苏州市法律服务行业联盟，推进法律服务业产业集聚，为苏州数字经济时代产业创新集群融合发展提供高质量配套法律服务。
构建“合作式”共同体 深化知识产权保护
市公证协会与苏州市商业秘密保护指导站签署公证服务企业商业秘密保护意向合作协议，全市10家公证机构利用“苏州存”“商业秘密保护平台”等公证行业信息化服务产品，为18家商业秘密保护指导站覆盖的企业提供优质高效的公证顾问法律服务，打造“市场监管+公证”模式。上海青浦、苏州吴江、浙江嘉善三地司法局共同发起成立长三角一体化示范区知识产权保护法律服务联盟，合作推进汇聚知识产权法律服务和保护资源，共同提升长三角一体化示范区知识产权运营水平、风险防范意识和维权应对能力。
构建“联动式”共同体 深化服务企业“敢干”
积极落实《全市政法机关落实“四敢”要求保障“企业敢干”的十项具体举措》，公检法司结合各自职能分别推出服务保障“企业敢干”的具体举措，在涉企纠纷化解、依法保障企业合法权益、优化涉企执法司法等方面，联动推进优化企业法治化营商环境。联合苏州工业园区海关，持续推进在友达光电苏州公司开展“关证一链通”保税货物公证辅助销毁处置项目，并在其他外贸企业加快推广适用，目前已帮助相关企业节约经营成本531万元。苏州市中级人民法院、苏州市司法局联合有关单位签订企业庭外债务重组指引中心框架协议，协力搭建困境企业融资纾困与庭外重组一站式服务平台。
构建“协同式”共同体 深化区域执法一体化
2022年10月，长三角绿色生态一体化发展示范区执行委员会联合青浦区、吴江区、嘉善县人民政府出台示范区行政执法协同指导意见和实施办法两个文件，按照“标准协同、衔接畅通、监管联动、数字赋能”目标，推动构建示范区内一体化行政执法协同机制。2023年以来，三地司法局联合开展示范区行政处罚裁量权基准协同工作，编制《示范区行政处罚裁量权基准汇编》，推广应用“示范区执法司法跨域协作应用”区块链平台，实现实时查阅三地裁量基准、在线提出基准异议申请、专家线上协商校正、统一基准入库参照执行全链闭环式执法裁量基准管理。加强示范区重点行政执法领域指导案例培育工作，三地通过每年开展示范区行政执法案卷互评，同步通报案件评查结果和改进意见，加强示范区行政执法监督“协商补位、协调归位、协同到位”跨域协作。
