近日，嘉兴市秀洲区召开清廉秀洲建设推进会暨全区警示教育大会，会上观看了区公共资源交易中心原主任董某严重违纪违法案警示教育片。片中深刻剖析董某在招投标评审环节的违纪违法行为，令与会党员干部深受警示。
招投标领域政策专业性强、面广环节多、腐败问题易发高发，而评审环节则成为问题易发高发的重中之重。近年来，秀洲区纪委监委加强招投标领域腐败问题专项治理，以行贿受贿一起查理念，严肃查处了董某受贿案、浙江某建设有限公司副总经理祝某行贿案、嘉兴市公共资源交易中心原工作人员伍某受贿案等一批案件，并做深做实审查调查“后半篇文章”，推动主管部门严堵实补评审环节漏洞短板。
审查调查是最有力、最严格的监督。今年5月，祝某因犯介绍贿赂罪被判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元。今年4月，董某因犯受贿罪被判处有期徒刑三年四个月，并处罚金二十万元。去年1月，伍某因犯受贿罪被判处有期徒刑六年六个月，并处罚金六十万元。
“案件的查处暴露了招投标评审环节中的一些问题。董某以评审专家入库和抽取、指定替补专家，以及向投标人提供专家信息、向专家打招呼等方式为他人提供帮助；伍某主要以泄露专家身份和专家评审情况等内部信息、向专家打招呼的方式为他人提供帮助；祝某在受请托投标人黄某和伍某之间进行沟通、撮合，帮助黄某谋取非法中标的不正当利益并收取好处。”秀洲区纪委监委相关负责人介绍。
为推动以案促改，秀洲区纪委监委组织开展招投标评审专项调研监督，通过座谈、查阅资料、抽查有关记录等方式，详细了解评审专家入库流程、区级评审专家库基本情况，以及评审专家抽取办法。“我们发现评审专家库小，部分领域专家评审参与率较高，有的标自由裁量权较大，廉政风险较大。”专项组调研监督后，秀洲区纪委监委对相关部门下发《纪检监察建议书》，要求加强招投标评审管理。
目前，秀洲区相关部门细化了专家入库评审流程规定，并将评审专家增聘900人左右，有效稀释专家参与评审的几率。同时，秀洲区实行评审专家资格年审制，建立暂停退出机制、评审专家回避承诺制，出台《秀洲区评审专家不良行为认定与记录办法（试行）》，切实落实评审专家“一标一评”制度，不断强化对评审专家的制约监督。
为促进评审更加公平公正，用好数字化监督手段，秀洲区纪委监委督促主管部门严格落实专家抽取规则，通过规则设置，实现开标前一小时全过程电子系统自动拨打电话发送短信手段，评标前投标单位、抽取信息、抽取结果均不可见，实现了全过程信息加密不可见，有效遏制利益输送等不良行为的发生。
“本次招标项目共245家单位报名投标，有效投标单位240家……”不久前，一场特殊的项目开标会在秀洲区公共资源交易中心举行，在“不见面开标”直播室内，招标人、监督办、代理机构的工作人员一个不少，唯独不见另一“主角”——参与投标单位工作人员的身影。
根据《纪检监察建议书》要求，针对投标人拉拢腐蚀评审专家等问题，秀洲区招投标主管部门采用“不见面”开评标模式，招标人、投标人、招标代理、评审专家在同一个交易平台，但不会面，实现网上招标、报名、下载招标文件、答疑、投标、开标及电子辅助评定标等全过程信息化。
“‘不见面开标’有效避免了招投标各方主体会面，还可以实现对招投标事前、事中、事后全过程无死角监督和问题分析、排查，对防范招投标领域廉政风险起到至关重要的作用。”驻区委办纪检监察组组长督促建议落实落地后表示。同时，纪检监察组还推动主管部门进一步规范、压缩评标专家自由裁量权，主管部门取消了施工标技术资信分，并限制服务采购标技术分的设置。
与此同时，秀洲区纪委监委督促主管部门加快探索“异地评标”模式，从异地专家库随机抽取评审专家，线上开展“不见面”评标，推行“专家随机抽取、多点分散评审、全程在线监督”工作新机制，有效遏制评审环节腐败问题和不正之风的发生。
（嘉兴市秀洲区纪委监委）
