办理一案 教育一片
——泉州市洛江区检察院探索轻微刑事案件非刑罚治理机制
□记者 肖赣 通讯员 李萍萍
为深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，全力贯彻落实“认罪认罚从宽”刑事司法政策，今年以来，泉州市洛江区检察院健全制度指引、强化内外协同，积极探索轻微刑事案件非刑罚治理机制。
健全制度
打牢轻罪治理“根基”
“公益服务让我印象最深的，是又重新学习了交通规则，我对自己醉驾的行为深深自责，幸好没有酿成大祸，感谢给我这个机会……”近日，在泉州洛江交警大队做社会公益服务的庄某某、林某某，在完成40个小时的交通劝导、养老服务等志愿服务后，深有感触。
此前，庄某某、林某某因酒后驾驶机动车涉嫌危险驾驶罪。经承办检察官全面评估案情后，认为庄某某、林某某犯罪情节轻微，可以增加“考察环节”，让二人通过参加社会公益服务，进一步考察悔罪态度，视考察结果再决定是否做相对不起诉决定。
为积极适应轻罪案件在犯罪结构中占比不断上升的新趋势，做好不起诉案件的“后半篇文章”，洛江区检察院制定《不起诉案件适用非刑罚处罚措施工作指引(试行)》，探索轻罪案件“相对不起诉+社会公益服务”办案新模式。庄某某、林某某正是该院引入社会公益服务考察评估机制以来，首批参与社会公益服务并经考察合格的人员。
此外，洛江区检察院联合区委政法委、区法院等单位共同签署《关于提升轻罪案件办理质效 推进社会治理现代化的意见》，并同步制发《不起诉案件适用非刑罚处罚措施指引》《社会公益服务考察评估机制若干规定》《轻微刑事案件赔偿保证金制度的实施意见》三项配套措施，明确对于依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的轻罪案件行为人，可以适用行政处罚、训诫、具结悔过、参加社会公益服务等非刑罚处分措施，建立了全省首个由政法委统筹协调，各政法单位共同参与的轻罪治理现代化制度体系。
明确规则
搭建从宽处理“构架”
“我们坚持‘治罪’与‘治理’并重，在确保不起诉案件办理公开、透明的同时，希望通过以案释法、训诫教育、参与社会公益服务等方式让犯罪嫌疑人在依法受到惩处的同时，真正得到教育感化。”洛江区检察院检察委员会专职委员、一级检察官张琳告诉记者。
为此，洛江区检察院制作《检察意见书》模板，明确被不起诉人应当适用的处分措施，适用赔偿保证金制度的，故意伤害案保证金数额一般在依法应当赔偿费用的1.5至2倍，其他类型案件超过部分不得高于依法应予赔偿费用的30%，犯罪嫌疑人、被告人自愿超过标准缴纳的除外。适用社会公益服务的，服务时长原则上不少于40个小时，人民检察院、人民法院委托社工组织对完成情况进行考察评估，考察结果作为人民检察院作出不起诉、从轻量刑建议及人民法院作出从轻从宽处理的重要依据。
探索措施
开好非刑罚处分“药方”
洛江区检察院在办理一起盗窃案中，发现年逾古稀的被不起诉人老陈因儿子“宅家躺平”，于是多次盗窃超市物品发泄抑郁情绪。
“我们一直在思考，如何将教育感化和志愿服务社会有机融合，推动社会矛盾化解、减少司法对抗、降低违法犯罪率。”洛江区检察院承办检察官表示，经过研究，决定对老陈适用“相对不起诉+社会公益服务”办案模式。随后，老陈与其儿子共同参与社区志愿服务，不仅修复了亲子关系，也促进二人共同反省、重归社会。
洛江区检察院坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，积极探索因人设岗，根据案件的具体情况，选择增殖放流、补植复绿、交通服务、法治宣传、社区服务等多种公益服务措施。探索不起诉“公开宣告+集中训诫”，通过普法宣传、集中训诫等形式促进被不起诉人真诚悔罪，降低再犯罪风险，已开展公开宣告3次，对24名被不起诉人开展集中训诫，引导完成社会公益服务680小时。
值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇
