近年来,连云港市连云区针对征海征地、远洋作业、海上养殖、环境污染等矛盾多发易发的特点,创新非诉服务“海上枫桥经验”,建成全省首家非诉讼纠纷e化解平台,创新打造“自贸试验区(连云片区)企业非诉讼纠纷化解管家服务”品牌,相关经验纳入省第一批实践创新案例并在全省推广。
多元联调实现“靶向发力”。连云区法院、边防、公安等部门联动,形成资源共享、信息互通、专人负责、定向联络、共同调处的工作机制,对涉及海上敏感事件、矛盾纠纷第一时间进行信息共享,确保超前介入、提前研判、及时化解。在全区8个涉渔村社的司法行政服务站建立海上调解驿站,对涉及海上的简易纠纷就地化解,对重大复杂矛盾纠纷,由调解员及时上报区非诉服务中心,由司法行政部门牵头组织律师及相关部门会商研判、现场调处,做到“小事不出村、大事不出港”。近年来,有效联动化解“三无”渔船整治、紫菜养殖歉收等涉海矛盾纠纷367件。
平台运行注重“一站服务”。整合全区司法行政服务资源,建成600余平方米的非诉讼服务中心,邀请劳动仲裁、劳动监察、妇联、信访等13个部门单位进驻,安排专职调解员、律师、仲裁员、公证员等现场坐班、集中服务。非诉服务中心实行“统一受理、集中梳理、归口管理、限期处理、依法办理”的工作机制,适合行政机关处理的,通过“苏解纷”平台转由有关部门予以处理;适合调解的,通过平台指派有关调解组织或者直接组织调解员通过联调联动的方式调处,并全程跟踪督办,实现“前台一窗受理、后场分流运作、站内闭环处理”。
服务环节聚焦“精准定向”。发挥区非诉讼服务中心“总枢纽”作用,建立横向覆盖民事、家事、商事、海事四大领域,纵向串联区—街—村居—网格四级平台,形成“四纵四横”、全面覆盖、多级联动的非诉纠纷化解体系,综合运用人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政复议、仲裁等方式进行海上纠纷调处。建成全省首家非诉讼纠纷e化解平台,融合苏解纷小程序,为13个行政机关和46个调委会开通账户,打造线上解纷模式,实现矛盾纠纷“不见面”调处,非诉化解覆盖面、满意度、知晓率显著提升。