“请务必规范资金管理和使用，实施线上审批和银农支付模式……”前不久，象山县纪委监委会同县农业农村局开展农村经济合作社运行问题专项治理，实地抽查18个镇乡（街道）75个行政村，对相关问题当场提出整改意见。
今年以来，象山县纪委监委认真贯彻落实省、市纪委有关部署要求，牵头开展村级经济合作社运行问题专项治理，紧盯机构设置、民主决策、资金使用、资产运营、资源管理等方面的突出问题，会同县农业农村局多渠道、深层次、全方位摸排村经济合作社领域腐败和作风问题线索，构建“定期会商、问题起底、线索移送、问题查处、问题整改”的专项治理工作闭环。截至目前，累计开展监督检查3次，发现问题17个，推动建立完善村级制度3项。
“建议你们系统学习村级工程项目监管办法，督促村干部严格遵守工程项目的申报流程，切实提升村内工程项目监管质效。”这是丹东街道纪工委对桥头胡村村监会主任开展谈话的场景。根据专项治理安排，检查组对丹东街道桥头胡村的村级工程项目管理情况开展监督检查，发现该村存在随意扩大项目建设规模、村民代表会议时间早于决策申报时间等问题，当即将线索移送丹东街道纪工委。丹东街道纪工委及时对相关问题进行调查核实，对3位不正确履职的工作人员作出问责处理，同时对街道下辖16个行政村的工程项目资金使用情况、备案程序等进行了一次大排查，累计发现各村往来款项入账不及时、违规发放误工补贴、村级工程项目未按规定招投标等问题18项，提出整改意见8条，制发纪检监察建议书2份。
基层“一把手”权力过于集中是村经济合作社腐败和作风问题多发的重要原因。象山县纪委监委主动适应村（社区）换届后“一肩挑”和任期变化的新形势，以“村级自查+镇级联查+县级抽查”的监督方式开展专项治理，发挥“上对下”组织优势和“面对面”的距离优势，着力破解上级监督远、同级监督软、群众监督难的难题。针对重点案件采取提级办理、交办督办等方式集中攻坚，严惩蝇贪蚁腐。此前，定塘镇某村一起信访件一度让该镇纪委书记愁眉不展。“案件涉及人员多，情况复杂，又面临‘熟人监督’的困境，进展十分缓慢。”该镇纪委书记表示。为协助乡镇纪委顺利破局，县纪委监委将此件列为重点件，启动联督快查处置机制，联系纪检监察室及时介入指导，制定初核方案、明确调查方向、获取关键笔录，在协作组的通力合作之下，案件查办快速突破。最终，该村党支部书记受到撤销党内职务处分。
既要加强监督检查，推动“点的整改”，也要实施源头治理，促进“面的提升”。通过专项治理，各地创新推出一系列加强“三资”管理的新举措。如东陈乡纪委借助基层公权力应用平台，建立村集体资产资源事项库，按照“年初各村申报，年中联合督查，年终资产盘点”的方式，对各村资产资源承包、租赁、流转等事项进行全方位、无死角监管，有效遏制资产资源交易中发生的利益输送、优亲厚友等违纪违规问题。丹东街道纪工委创新推出由群众点单、乡纪委派单、行政村接单及村级监察工作联络站晒监督过程、晒监督结果各环节组成的“三单两晒”村级“三资”监督管理模式，倒逼农村基层干部廉洁履职，牢牢守住百姓“钱袋子”。
对专项治理中发现的问题，该县纪委监委在督促做好整改的基础上，通过会议培训、反面警示、编发手册、入村宣传、监督检查等方式，进一步加大农村基层小微权力清单制度及相关政策的宣传力度，确保全县基层党员干部学深悟透，切实提高规范履职意识和政策应用水平，做到正确履职、规范用权。
“接下来，我们将持续紧盯村经济合作社领域腐败和不正之风开展专项治理，切实强化基层监督促进乡村治理能力提升，守护乡村清廉底色。”象山县纪委监委相关负责人表示。
（象山县纪委监委）
