以“新引擎”激发“硬实力”
——福清市公安局启动主战中心提升侦查打击质效
□特约记者 陈宇航 记者 陈钦祥
当前，全国公安机关正在探索推进“市县主战、派出所主防”警务机制改革。作为县级公安机关，应该如何顺应新时代的新变化，走出一条现代警务机制改革的新路径?福清市公安局“主战中心”的一体化、集约化模式提供了一个参考答案。
2023年1月以来，福清市公安局以获评“全国建设应用成效突出执法办案管理中心”为契机，创新打造主战中心，做到“侦查警力集中使用、设备设施集约建设、资源平台集聚运用”，实现“一栋楼、一站式”执法办案。中心运行以来，福清市破案数、抓获数、批捕数分别比升63%、30.2%、47.2%，盗窃、诈骗案件破案率分别达92%、75.6%。
深度融合
力量资源从“分散”到“集中”
主战中心建设前，基层办案单位民警在经营侦办复杂案件时，往往存在专精业务外的盲区;多单位协作研判时，又容易在协调过程中贻误战机。为此，福清市公安局以打造主战中心为抓手，推进力量资源“大融合”，有力破解难题。
福清市公安局主战中心聚合执法办案管理中心、合成侦查中心、反诈中心等职能，法制、刑侦、治安、禁毒、经侦、网安、海防、出入境等警种常驻警力150多名，下设“一部一站两队N组”，即综合指挥部，大数据侦查工作站，图侦作战队、网络侦查队和治安、禁毒、经侦等N个类案侦查组，最大限度地整合侦查力量。
主战中心全量接入数据库、研判平台90多个，并灵活运用数字侦查系统10多套，为侦查研判注入“源头活水”，实现侦查研判资源“集中使用、统一管理、服务全警”，最大限度为办案赋能增效。
福清市公安局党委委员、刑侦大队大队长刘端华说：“主战中心的融合侦查模式，把数字化技术、数字化思维、数字化认知贯穿到侦查打击的各方面，让侦查员能汇总更多的线索进行分析研判。”
今年3月，依托主战中心，福清市公安局打掉了一个以“文化传媒公司”为幌子，通过拍摄短视频宣扬暴力、滋事行为制造网络影响，从事非法讨债、聚众斗殴的犯罪团伙。并深入打财断血、追赃挽损，先后抓获组织成员50多名，带破案件20多起，查扣涉案资产价值650多万元。
“在主战中心，我们可以随时会商研判，利用所有侦查手段资源，不仅办案效率大幅提升，对大案要案挖得更深、查得更彻底!”福清市公安局刑侦大队民警林旦龙说。
据统计，主战中心运行以来，福清市公安局打掉大要案犯罪团伙3个，破案60多起，抓获犯罪嫌疑人近80名，查扣资金近800万元。
健全机制
作战能力从“单一”到“多元”
主战中心创新建立了“双线管理、整体联动”机制——入驻民警既服从警种领导，又接受主战中心综合指挥部日常管理——形成多警种同上案、同经营、同研判、同抓捕的新工作格局。
今年7月，福清市公安局侦破了一起跨境网络赌博案，抓获嫌疑人30名，查扣资金1600余万元，深挖关联犯罪嫌疑人190多名、涉案账户10万多个，涉及浙江、湖南、河南等20个省份，实现了全链条打击。
“在主战中心，原来一些陷入困局的案件，经过多警种‘头脑风暴’，往往能碰撞出新方向，让侦查行动‘柳暗花明’。”民警张景翔回忆起今年6月13日在主战中心支撑下抓捕到潜逃25年的命案积案在逃人员时深有感触。
主战中心不仅提升了业务警种侦查能力，还高效赋能支撑派出所侦查打击工作。针对不同案件情形，主战中心“以案施策”，进一步激发整体打击效能。
在单一案件办理上实行“分段办”，完善“侦办分离”机制，主战中心与派出所同步开展侦查抓捕，并支撑研判、预审，后续案件由派出所办理。遇到需拓线侦查案件则实行“联合办”，主战中心牵头多个派出所案件办理队，协同开展串并侦查，确保案件深挖到底。此外，在大要案侦办上实行“兵团办”，警种承担的刑事案件全部由主战中心牵头侦办，抽调警种和派出所警力成立“大专案组”，实行兵团攻坚。
据了解，主战中心运行以来，向派出所推送了研判成果330条，协助派出所抓获犯罪嫌疑人425名，牵头成立专案组5个，破案66起。
高效保障
实战支撑从“片面”到“全面”
主战中心以执法办案中心为基础打造，利用紧邻刑侦大队、看守所、拘留所的地理区位优势，形成侦查办案集群，不仅赋能案件侦查、研判、抓捕等环节，还支撑案件审理、执法监督、看护送押等工作，锁紧侦查办案全流程、全环节闭环，真正实现“一站式”执法办案。
主战中心设健康检查室和直通看守所的专用押解通道，破解了“嫌疑人体检、送押脱离办案环境”困境，并由警务辅助团队助力民警完成嫌疑人收押前的繁琐流程，让民警从警务辅助工作中完全解脱，专注办案，实现“减负增效”目标。中心运行以来，已集中送押嫌疑人628人。
执法服务好，执法监督更需严，中心围绕“事前预警、事中监控、事后纠错”三个环节，建立了多维度、全要素、全环节、全流程的“一多三全”监督体系，做到执法监督“如影随形”。
在主战中心的有效运行下，全局执法质量稳步提升，实现刑事案件“零退捕”“零不诉”。民警王剑辉说：“我们法制民警把执法监督的触角延伸到侦查取证阶段，为案件定性和证据固定及时提供意见，确保经手的每一起案件都是‘铁案’。”
主战中心还设立了侦监协作、未成年人综合救助、法律援助、速裁法庭等功能室，加强嫌疑人合法权益保障，推动简单案件快审速裁。
据了解，福清市公安局还在刑侦大队推进建设刑事科学技术大楼，夯实指纹、足迹、DNA等传统检验鉴定，并将刑事技术向新专业新领域拓展延伸，进一步增强主战中心运用刑事技术能力水平。
“主战中心是符合新时代要求、体现实战化特点、具有福清公安特色的大部门大警种制改革实践。”福清市副市长、公安局长王祥春表示，“福清市公安局将以全方位融合为导向，依托主战中心深化数字赋能应用，拓展新型侦查技战法，推进基层公安机关侦办打击能力‘跨越式’提升。”
责任编辑：林少颖
