税务部门是政府部门信息化工作开展较早、信息化程度较高的部门,随着治理能力的不断提升,新的业务需求和新的功能应用正在不断推动税收信息化领域的转型,加快推进税收信息化的架构体系持续升级。
税收信息化从1994年税制改革开始,由国家税务总局牵头,在全国范围内实施增值税专用发票计算机稽核联网系统建设,并在全国50个大中城市进行试点,即“金税工程”。1996年之后,由于对增值税专用发票的管理,客观上需要借助电脑系统和网络的支持,税务系统开始进一步强化信息技术的依托作用,加速征收和发票管理软件的开发,特别是金税工程二期的启动,使人们对税收信息化的认识上升到网络化、系统化的层面。2001年,国家税务总局首次面向全国各级税务机关推广的以基层税收征管为核心,以城域网为背景,立足于原国家的征管需求,兼顾原地区的可扩充性,内容涵盖税收征管作业、管理和辅助政策的城市级大型应用系统CTAIS。
2005年,金税三期工程正式启动,对于进一步规范全国税收执法、优化纳税服务、降低税务机关的征纳成本和执法风险、提高纳税人的遵从度和满意度具有极其重要的意义。2015年,电子税务局系统正式上线运行,从核心业务处理的层面,完成了互联网与税务专网的数据互通,解决了纳税人需要到税务局办税服务厅现场办理业务的难题。2019年,全面覆盖增值税一般纳税人的新一代增值税发票管理系统2.0上线,实现了发票数据的实时采集上传,为优化增值税风险管理起到了推动作用。2020年1月1日根据国家税务总局统一部署,采用全国大集中模式部署的自然人电子税务局正式上线应用,建立了第一个包含全国范围自然人纳税人信息的云平台系统,以此为起点,税务系统的信息化建设全面进入了“以数治税”时代。
随着云、大数据、信创等新领域的不断发展,原本困扰税收信息系统的问题已经具备技术解决方案,通过数据共享和协同办税等方式,税务机关实现了与纳税人之间的信息交流和协作。2021年9月15日国家税务总局局长王军在金砖国家税务局长联席会议上,宣布中国税务正以发票全领域、全环节、全要素电子化改革为突破口,启动实施金税工程四期建设。2023年,以“数电票”为代表的“金税四期”在全国推广上线,“金四”不仅是一个信息化项目,更是推进税收现代化的系统性改革目标,推动了“以票控税”向“以数治税”和“以数治队”转变,进而实现税收治理体系和治理能力现代化。
国家税务总局正在以顶层设计的方式,积极推进“金税四期”建设,不断优化平台性能和使用体验,不断提升信息化服务质量和效率,为税收信息化管理的良性发展作出贡献。在未来的发展道路上,税收信息化建设仍任重道远,要做到与纳税人共进、与缴费人共生,持续探索双模驱动下的架构转型,为税收事业创新发展赋能。