记者日前走进沈阳市公安局“网办中心”，眼前是一派忙碌的景象：
“您提交的信息我们收到了，现在还需要您在线上补充提交如下材料……”
排列整齐的工位上，民辅警们一边看着电脑，一边打着电话，提示网办群众需要进行的操作。工位对面的墙上是一块电子显示屏，屏幕上播放着各公安派出所的实时画面。
“通过显示屏，我们可以实时监控派出所办理业务情况，发现哪里排队人员增多，‘网办中心’就会通知该派出所民警现场引导办事群众通过‘辽宁公安’APP，线上办理业务。”沈阳市公安局行政审批管理处调研审批科科长解放向记者介绍。
据了解，沈阳市公安局已建成市区两级16个“网办中心”，今年1月至8月，共办理业务206598件，实实在在为群众节省了办事时间，提升了办事效率。
如今，这样的便利已经覆盖全省，我省成为全国首个在全国范围组建网办机构的省份。
沈阳市公安局“网办中心”
从全国首创到全省推广
近年来，全省公安持续深化“放管服”改革，优化法治化营商环境，通过数字赋能推动公安政务服务提质增效。
2019年11月，辽宁公安“互联网+政务服务”平台上线运行，同时上线“辽宁公安”APP，群众对网上公安政务服务平台的认可度、使用率逐步提高。随着“一网通办”应用的深度推进，越来越多的问题也逐步显现，影响了群众的积极性和便捷感受。
“平台上线之后，我们就发现了问题。”省公安厅行政审批处副处长李贵强回忆起当时的情况，“平台上提交的业务，需要有人来审批，而这些审批人员绝大多数是派出所窗口的民辅警，他们既要服务线下到派出所窗口办理业务的群众，又要在网上接件，处理线上业务。这样，工作就出现冲突了，线上线下没法做到兼顾。”
对于这个供需矛盾，解放也深有感触，他举了一个例子：“就像经营快餐店，顾客点餐时，网上外卖订单也来了。先管外卖，这边实体店的顾客就会投诉，不管外卖，又会被网上投诉。这样就造成民警顾此失彼，不能专心地干好一项工作。”
问题出现了，怎么解决？
辽宁公安的回答是，“让专业的人，去干专业的事！”
2020年11月，全省公安首个“网办中心”在沈阳市公安局浑南分局开始试点，设置专职民辅警负责网上业务办理，他们不再办理窗口业务。“这个‘网办中心”是全国首创，很好地解决了线上和线下冲突的问题。”李贵强说。
经过一段时间试运行，2021年8月，“网办中心”开始在全省推广。
“网办中心”成立后，公安窗口减少了警力配置，集中少部分警力分担线下窗口近半数的工作量。全省“网办中心”459人承担了窗口11259人的网上审批任务，网上业务数量达到总业务量的50%以上，基层民警的负担减轻了，也提升了服务群众的质量和效率。同时，通过对“网办中心”民警和窗口服务民警的轮岗轮训，进一步提升了民警的业务能力和职业素质，促进了公安服务窗口队伍建设的良性发展。
因地制宜探索个性化服务
解决了供需矛盾，“网办中心”开始在规范业务管理、为群众提供便捷服务上发力。
省公安厅将可网办的130项公安政务服务事项全部纳入平台办理，打破警种和辖区限制，将网办业务权限集中到“网办中心”，实现“全区通办”，为实现“全市通办”“全省通办”打下基础。
“网办中心”还打破数据壁垒，全面融合公安网、政务外网和互联网信息资源，联通社会数据资源，实现行政审批要件在线核验、行政审批数据互通共享。审批事项可网办率由67%提升至100%，全程网办率由43%提升至72%。
“这个网上办理速度，甚至要高于群众去派出所现场办理的速度。”沈阳市公安局和平分局行政审批管理科科长兼网办中心主任安慧表示，群众在线下办理业务时，经常会出现少带材料的情况。现在通过“网办中心”，在家用手机就能办理，大大方便了群众。“我们甚至接到过凌晨2点提交办理业务的申请，早上上班后，工作人员会马上处理，不会耽误时间。”
据了解，全省“网办中心”统一实施“日响应、周评价、按时清”工作机制，工作人员与申请人电话联系，提供一对一服务，详细了解申请人实际需求。申请人在当日零时至15时提交业务，当日16时前响应；15时至24时提交业务，次日12时前响应，真正做到延时错时审批、及时高效办理。
“有一年农历大年三十，浑南‘网办中心’接到一个申请落户的件儿。我们当时还以为是有人在开玩笑，但也及时进行了回复。”解放笑着跟记者聊起一件令他印象深刻的网办业务。申请人听说辽宁公安能在网上办件，就在回家过年时试了一下。
除了为群众节省了时间成本，各市还因地制宜，积极探索“网办中心”个性化服务，沈阳、鞍山、丹东、辽阳、朝阳和葫芦岛市公安局为减少企业群众的经济负担，业务办结后将证件免费邮寄，让企业群众感到方便的同时，还得到了实惠。
省公安厅还制定出台了《辽宁省公安机关网办中心建设指导意见》，各市公安机关结合本地区实际，相继制定出台《网办中心管理办法》《政务服务事项线上业务办理流程指引》等制度机制，规范建设标准，统一办理流程。
业务覆盖面广惠及国外中国人
一件件为民服务的小事，让辽宁公安“网办中心”真正走进了群众心里，融入了百姓生活。
“有了‘网办中心’以后，网办的数量和质量全有提高。”解放兴奋地向记者介绍沈阳公安“网办中心”的一个个“第一次”。全省第一办的户口簿、第一张网办的边境地区通行证，从浑南公安“网办中心”发出；首张电子犬证，从和平公安“网办中心”发出；首份电子版“无犯罪记录证明”，从于洪公安“网办中心”发出……
“我们办过的国内最远的业务，已经办到了海南岛，办理业务的大爷还专门给我们写了感谢信。”安慧向记者介绍。
2021年12月，和平公安“网办中心”接到群众诉求件，申请人董先生目前身在海南省，户口是沈阳市和平区的，想要补办户口簿。安慧第一时间与董先生取得联系，告诉他现在开通了网上办理，人不用回来就可以补办。由于董先生已年近七旬，对网上操作并不熟悉，安慧一步步指导他操作，第一时间办理了业务，当天便把户口簿邮寄了出去。为此，董先生特意写了一封感谢信，感谢安慧和沈阳公安民警努力解决群众急难愁盼、全心全意为人民服务。
这只是“网办中心”成立以来，为群众解决实际问题的一个缩影。作为新型公安网上政务服务平台，“网办中心”的业务已经覆盖到身在国外的中国公民。
2021年10月，一对在韩国工作的夫妻通过网络得知，和平公安“网办中心”可以进行线上补办户口簿业务，便打来电话，称二人的户口簿和结婚证丢失，明年大女儿要在韩国上小学，因为是外籍儿童，必须提供夫妻的结婚证明，而想补办结婚证，需要拿中国的户口簿到大使馆认证，这下两口子急坏了，一方面回国补办的成本太高，另一方面他们一时也走不开。
了解情况后，和平公安“网办中心”工作人员指导他们通过“辽宁公安”APP上传了相关证明材料，在双方的共同努力与配合下，线上完成了户口簿丢失补领的全部手续，并免费邮寄到其在韩国的居住地，从而使这对夫妻顺利补办了结婚证，实现了孩子办理入学手续的愿望，解决了在海外的中国公民的实际困难。
这对夫妻在补完结婚证所需手续后，大女儿特意画了一幅画，表达了对祖国的美好祝愿，以及对“网办中心”便捷服务表示由衷感谢。
目前，全省已建成市、县(区)两级公安“网办中心”124个，实现市县区全覆盖，将原来网上业务分散办理的“小卖部”，整合成业务全面、专人负责、统一高效、规范有序的网上服务“大超市”，取得了“服务力量精简、业务标准提高、群众体验提升”的阶段成果。
