“潘法官,两个渔民因为雇主拖欠工钱,一直在闹,快来帮忙调解一下吧!”这天,福建平潭综合实验区人民法院苏平人民法庭的潘法官轻车熟路地赶到钟门村,解决了一场因雇佣鲍鱼养殖而未及时支付酬劳引发的矛盾纠纷。
近年来,平潭综合实验区人民法院积极打造“枫桥式人民法庭”,秉承“调解优先、调判结合”工作原则,大量矛盾纠纷得以妥善化解。
海纳百川、有容乃大。今日,让我们走进平潭综合实验区,看看这里的法官如何深耕海岛地缘人缘优势,妥善调解矛盾纠纷,实现“小事不出村,大事不出岛”。
人:法官下乡就近办案
百年古厝里,庄严的法槌在简陋的木桌上敲响,一起涉及古厝修缮纠纷的案件在双方达成一致修缮金额中和平落幕;
澳前海岸边,法官与村民拉着手工渔网鉴定真伪的画面通过网络实况直播,积压多年的几吨渔网终于顺利交付;
归航渔船中,结束塘屿岛上巡回调解的法官与岛民挥手作别,带着案结事了的笑意满载而归……
田间地头、海岛渔村的一个个微镜头,记录下青年法官走乡入户、巡回办案的忙碌身影。新年伊始,在全党大兴调查研究的号召下,平潭综合实验区人民法院贯彻省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署,创新推出“青年法官乡村行”,到现场去、到一线去、到群众中去,在青年法官中蔚然成风。
人间烟火气,最浓是法庭。金井、苏平人民法庭的法官们背起法徽,把法庭搬到了石厝间、家门口、渔排上,在大练岛调解宅基地纠纷、进文化文物司法保护基地开展巡回审判、上渔排进行当事人回访……虽然冷落了公堂,却温暖了老百姓的心房。“青年法官乡村行”行有温度,行有成效,第一季度开展巡回办案、纠纷调解、普法宣传等活动39场,案件调撤率同比上升9.85%。
“我们鼓励青年法官多去田间地头走一走,少些书生气、机关气,多些泥土味、人情味,金杯银杯不如老百姓的口碑,只有和群众将心比心,才能做到心心相印。”平潭综合实验区人民法院相关负责人如是说道。
从:双管齐下共促和解
平潭素有“海运之乡”的美誉,兴盛的航运业带动了平潭繁荣的船舶维修产业,丁某祥、叶某森就是平潭某造船厂的船舶维修工人。早前两人在施工过程中,因操作不规范致使两人从高空坠落,分别造成九级、十级伤残。2022年7月,在与雇主杨某多次协商赔偿无果下,丁某祥、叶某森一怒之下诉至法庭想要讨回公道。
从剑拔弩张到“还有得谈”,在法官前期细致耐心的沟通下,双方僵持的局面开始破冰。人民调解员老高的积极斡旋,进一步为调解工作打开了局面。一趟又一趟烈日下的奔波,换来了当事双方的动容和让步。今年4月,丁某祥、叶某森最终接受雇主杨某一次性赔付解决的调解方案。
“很多时候当事人就是为了一口气,我们苦点累点把这口气理顺了,事情就解决了!”年近七旬的老高头发已花白,但热情丝毫不减。靠着“拉下脸皮、说破嘴皮、磨破脚皮”的调解工作办法,老高年均化解纠纷40起,调解率高达90%。
像老高这样的调解员还有很多。平潭综合实验区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,主动对接特邀调解组织等诉非联动单位,聘请特邀调解员65名,今年以来诉前调解成功案件1217件,诉前调解成功率达93.54%。同时,吸纳村干部、网格员、乡贤等熟悉社情民意的人员充实调解力量,大力推行人民调解员驻庭调解常态化,“法官+调解员”联动解纷模式成效明显,人民法庭民事案件调撤率达45.8%。
众:多方联调人和业兴
“潘法官,两个农民工因为雇主拖欠不给工钱,一直在闹,快来帮忙调解一下吧!”今年3月,苏平法庭的潘法官一接到辖区司法所的电话,就轻车熟路地赶到纠纷所在地苏平镇钟门村。
经了解,从事鲍鱼养殖的雇主卓某,因鲍鱼大小未达到销售标准,资金无法及时回笼,拖欠两名农民工薪资长达一年之久。而两名农民工家里经济拮据,急需工钱维持生计。
双方各有苦楚和难处,互相僵持不下怎么办?调解现场,法官、警官、所长、村长轮番上阵,分头做通思想工作。“潘法官,等我这批鲍鱼卖掉,一定第一时间还钱,都是村里多年的邻里邻居,还上钱我这心里的大石头也能落下了!”两名农民工见状,也松口同意雇主卓某在卖掉鲍鱼后偿还欠款。潘法官当场依据双方调解协议内容出具了司法确认书。
部门联动、信息联享、中心联调,这样的解纷模式已成为法庭调解的工作常态。2019年,屿头、东庠、南海、大练四个乡村纠纷联合调处中心在离岛多点开花;2020年,海坛、金井、君山、苏平四大片区联合调处中心形成全岛覆盖;2021年12月,北港旅游解纷联动中心正式亮相;2023年3月29日,婚姻家庭纠纷调解中心在海坛人民法庭揭牌运行……
一个个中心应运而生的背后,是平潭综合实验区人民法院立足人民法庭特色职能、延伸司法服务的创新探索。
“今年两会期间,看到福建平潭‘海岛法庭’服务海岛渔村向海而兴写入最高人民法院工作报告,作为一个平潭人,我感到由衷地自豪。”全国人大代表刘爱英对海岛法庭工作给予了高度评价。
数据是成效最好的注脚。近年来,平潭综合实验区人民法院充分发挥人民法庭在基层社会治理中的参与、推动、规范和保障作用,积极联动公安、司法、片区等外部力量,大力推进“调解前置+司法确认+参与治理”的综合工作模式,将矛盾预防化解“阵地”前移,实现人民法庭归口管理、源头解纷。2022年7月,平潭综合实验区人民法院万人成讼率首次出现负增长,今年第一季度万人成讼率同比下降22.36%,诉源收案同比下降22.63%。