中央纪委国家监委网站 何天华 通讯员 劳琳淑
“今天，我们主要商议一下关于东街、西街、民村等12个小组的320亩集体土地统一租赁的事……”日前，云南省楚雄彝族自治州南华县沙桥镇沙桥村召开“清风议事会”，乡镇纪委、村“两委”、村务监督委员会、村民代表等共同商议重大村务事项，并对村“一肩挑”人员履职情况进行了监督。
此前，云南省纪委监委印发《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督的试点工作方案》，在8个州（市）13个县（市、区）开展加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督试点，以开展勤政廉政教育、规范村级事项集体决策和全面公开、严惩基层“微腐败”和作风问题等4个方面为试点内容。
全省纪检监察机关形成省市县三级联动监督机制，督促各试点县协同基层监督力量，形成“县统筹抓乡促村”的监管网络，找准村级“一肩挑”人员履职用权的薄弱环节和风险点，围绕财务管理规范、资产资源收益、小微权力运行、干部作风转变等内容开展监督。云南省纪委监委督促各地纪委监委建立村干部廉政档案，推动村务监督委员会全程参与村级重大事务监督。宜良县构建“县委全面领导、县纪委监委全面监督、县级职能部门全面监管、乡镇（街道）全面把关、村（社区）全面落实”的“县域监督一体化”监督体系；梁河县各乡镇党委定期对“一肩挑”人员有关事项报告报备情况进行检查。
“‘一肩挑’是责任和担当的‘双重叠加’，也是事权、物权的整合，加强管理监督既要管人，也要管权。”云南省纪委监委党风政风监督室相关负责同志说。各地纪检监察机关调动各类监督力量，督促组织、民政、农业农村等职能部门，对村级组织权力和服务事项进行全面梳理，同时完善项目申请、资金审批、民主选举、村务公开等相关规章制度，切实从程序上做好对“一肩挑”人员的监督管理。普洱市明确12个“四议两公开”议事决策事项清单、三类70个村级小微权力清单、7个村干部责任清单和23个村干部负面清单；华宁县制定涵盖重大决策事项、“三资”管理、民生服务事项、工程建设管理等权力清单42条，辅以42张流程图。
云南省纪委监委总结试点工作经验做法，建立县级纪委监委对村干部特别是“一肩挑”人员的“信访直通车”和检举控告“直查直办”等工作机制，进一步拓宽群众参与对村级事务监督渠道；建立县级纪委监委对村干部特别是“一肩挑”人员问题线索提级办理、快查快处和通报曝光机制，及时回应群众关切。今年6月以来，该省纪委监委连续发布3期关于乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例的通报，公开曝光村级“一肩挑”人员违纪违法案件3起。
“紧盯‘一肩挑’人员开展监督，是为了督促其规范用权、廉洁用权，当好乡村振兴‘领头羊’。我们将进一步强化对‘一肩挑’人员的监督，着力推动小微权力规范运行，不断推进全面从严治党向基层延伸。”云南省纪委监委相关负责同志说。
