“邓警官，听说充电桩快到位了，这下解决大问题了！”“邓警官，最近周末的装修噪音几乎都没了，我终于能踏实睡午觉了……”宝山公安分局顾村派出所第一责任区警务队队长邓勇微信里经常收到居民发来的“正向反馈”。对于这些反馈，邓勇表示这其实还得感谢“三所联动”这一化解矛盾纠纷的机制。
2021年以来，顾村派出所辖区新增新建小区9个，邓勇所在的第一责任区就有3个，“新顾村居民”增长了6500余名，其中70%为来沪临居居民。全新的小区，问题却一点也不少，如装修噪音扰民、停车纠纷、设施不完善引发的矛盾等等。随之带来的，是110总警情同比上升11%，其中纠纷类警情同比上升34%。此外，12345投诉中涉及新建小区装修扰民的数量也同比上升27%。
为贯彻落实公安部“派出所主防”工作理念，立足继承发扬新时代“枫桥经验”，充分发挥社区民警“两兼”职能，尽管这些小区的居委、物业都还在筹备完善阶段，邓勇依托顾村派出所“连心屋”党建品牌，发挥“书记直通车”工作机制优势，主动承担“临时居委副书记”职责，依托“三所联动”从最突出的问题着眼，从居民最关心的问题抓起，圆满化解3个新建小区各类矛盾纠纷40余起。第一责任区矛盾化解率达95%， 12345重复投诉单量降至5%以下。
矛盾纠纷一本账：居民再小的“急难盼愁”都放在心上
邓勇的警务包里常年放着一本自制“账本”，这本账里清晰记录着每起矛盾纠纷的类型、调处时间、次数、结果等等，对本子上的近百条记录邓勇都“如数家珍”。这其中，丁家祖孙三代的矛盾纠纷备注刚刚从“调处观察中”修改为“已基本化解”。
今年的8月初，邓勇获悉辖区内新建的一个小区里，丁家两代人就拆迁房屋的居住权、孩子教育问题等家务纠纷积怨较深，婆媳矛盾经常引发争吵。在一次上门调解时，细心的邓勇发现正读初中预备班的小丁在房间内把玩一把COSPALY手指刀刃器具，存在严重安全隐患。邓勇立即将这件事在账本里“置顶”，并对孩子手上的器具进行了溯源。通过耐心交谈，孩子告诉邓勇，这器具叫“指虎刀”，是他趁奶奶和妈妈吵架时偷偷下单网购的，甚至还想要带到学校里去炫耀。鉴于家庭内部矛盾已引发孩子心理变化，存在一定的安全隐患，邓勇立即邀请了司法所的“老法师”老陆、律所庄律师一起商量对策，共同化解这祖孙三代的矛盾纠葛。经三方多次线上、线下讨论，制定出针对祖孙三人各自问题的矛盾调解方案。
8月16日，邓勇再次邀请丁家祖孙三代来到顾村派出所“连心屋”。邓勇首先充当“老娘舅”，对三代人住房矛盾提出方案，老丁夫妇应与儿子媳妇保持“一碗汤”的距离，儿子媳妇也要照顾老两口想孙子的心情，在三室一厅的新房给二老留一间房，方便其看望孙子。一旁司法所的老陆立即打起了辅助，援引司法判例告知老丁，因为房产证上是老丁夫妇的名字，哪怕不住在新房子里也不影响他们二老将来对房子的处置权。庄律师紧跟着为他们解读了相关法律。没有了“法律顾虑”的老丁这才松口表示愿意跟儿子先分居一段时间试试。
解决了大人的矛盾，还有备受家庭氛围困扰的孩子。邓勇和庄律师把孩子带到了单独的办公室，庄律师作为女性，既严肃又温柔地对孩子买“指虎刀”的行为从法律角度进行告知和劝诫，又对孩子父亲进行了严肃批评，从《未成年人保护法》的角度让他意识对孩子教育缺失的严重性。经过三方默契配合，调解后祖孙三代情绪平和地一起回了家。走之前，细心的邓勇还添加了孩子的微信，并一直保持跟孩子的交流沟通。
在9月中旬的“三所联动”回访中，邓勇得知丁家祖孙三代之间的矛盾已经缓和，孩子在学校学习情况也比较稳定。邓勇这才在“账本”里把这祖孙三代给备注为“已基本化解”，并写下批注：工作中要有细致的洞察力，每个矛盾纠纷都关乎群众利益，每次化解都是一份责任。
分色管理：把矛盾化解的直通车开进新小区
新建小区的开门头件事是就是装修，但由于各家入住时间、装修进度存在差异，噪音扰民就成了萦绕耳畔的“头等烦恼”。2022年6月，白荡河路的一小区完成交房手续，小区总户数达1008户。从2022年7月至年底，这个小区涉“装修噪音扰民”110警情数达34个，12345市民热线投诉工单7起。此时小区的入住率仅为30%，随着后续入住率的逐步提高，矛盾纠纷更会加剧。尽管小区连居委会都还是临时的，邓勇这个“临时居委副书记”就已经拉着司法所、律所把解决问题的直通车开进了小区。
邓勇率先牵头“三所联动”召集临时居委、物业公司组成矛盾纠纷化解工作组。工作组一成立，邓勇就带领社区综合协管队员定期到小区对新搬迁入住的业主、租客进行实有人口信息采集，并主动添加业主、租客微信，迅速建立业主微信群，让新入住业主、租客成为“问题发现者”，为后续掌握信息、排查化解建立根基。居委干部、物业保安则充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，及时上门干预楼上楼下投诉类装修噪音扰民情况发生，缓解邻里之间的紧张关系。
司法所、律所则根据《物业管理条例》《上海市住宅物业管理规定》《民法典》等相关法律法规商讨制定了一套适合本小区且具有法律效力的《住宅室内装饰装修管理服务协议》《委托协议书》《房屋装修施工许可证》等协议类文书，督促新房业主办理产权登记、交房验收、进户装修时严肃如实签约，从前期就从法律层面起到警示作用。
同时，在专项工作小组的共同探讨下，物业管理处细致梳理小区装修户，将“已办理交房并拿到钥匙未装修”“正在装修施工中”“装修接近完成但垃圾未清运”三种不同状态的新房分别采用红色、蓝色、黄色三种不同颜色进行分类汇总，由物业保安早晚进行房屋巡查，确保数据鲜活准确，并及时在小区公告牌予以公示，以便于工作小组挂图作战，努力给装修装上“消音器”。为此，邓勇还定期拉着物业经理对标《房屋装修监管巡查签到表》反查保安巡逻队员是否落实巡查工作，确保工作落到实处。
9月底，该小区的入住率已达到了70%，年初至今涉及“装修噪音扰民”“周末违规装修”等110警情数仅为个位数，同比下降60%；12345市民热线投诉工单仅有2个，同比下降达85%；今年6月还有居民在高考期间拨打12345对小区装修噪音的管理表达感谢。
尽管如此，邓勇也没有放松对这个小区的管理，他说社区民警就是始终在有需要、有诉求的群众身边，把事做实、做细、做具体、做深入、做出成效，守好人民的心。
3+N模式：新时代的矛盾难题要链接新力量
新时代带来新问题、新矛盾，矛盾的化解也要紧跟民意、迭代跟进。苏家浜路上的新建的一小区就给社区民警带来了“新能源时代”特有的新难题。
该小区于2021年6月交付，小区总户数1499户，目前已入住611户，可售车位有1511个，均为车库车位。今年8月底小区发布车位开盘销售的公告。同时，9月4日起，车库车位开始租赁使用，收取管理费、临时停车费。不料开售后问题接踵而至，最棘手就是新能源车的充电问题。
小区原有26个公共充电桩，集中在4个单元楼，远远满足不了实际充电需求。在此次销售中，26个车位中有18个被认购，这些车位上的原有充电桩就停止使用了，其他购买车位的业主向国家电网公司申请安装私人充电设施时，被告知由于小区当初建造时电容不够，无法再安装新的充电桩。这一情况小区开发商也没有预估到，在销售车位时也未告知居民，加之车库的临时车位引发的抢车位、收费系统迟缓等一系列问题都引发了居民们的强烈不满。
很快，微信群里就充满了居民们的负面言论，如“今年不交物业费了！”“缴纳着最贵的物业费，但是享受着最差的待遇。”“我们一起去镇政府上访！”此类言论在群内得到不少附和。一时间小区的110报警数、12345市民热线等投诉数激增，短短一个月内该小区同类110报警数达23起。年轻的社区民警小黄只能委屈地向师傅邓勇求助。然而，这新问题邓勇也没有遇到过，师徒俩就一起摸索一起干。
复杂问题更应当靠“法”捋清，师徒两人首先想到的就是“三所联动”，邀请司法所和律所两位老法师一起商量对策。经三所共商，司法所、律所对开发商的定价、销售等工作进行了法律层面的梳理，提出了更为规范的调整意见。紧接着，小黄组织召开社区警务会，邀请居委干部、物业公司、业主代表、楼组长等共同参与，听取建议，并将调整的措施在微信群里进行公布，对于有强烈不满情绪的居民，居委干部、楼组长和物业工作人员一一进行上门解释告知。
面对困难最大的新能源车充电问题，师徒俩把“3”升级成“3+N”，让电力部门也吸纳到“三所联动”中来，进一步提高实体处置的执行力。9月4日，顾村派出所专程邀请国家电网负责人来到小区进行实地查勘，在“三所联动”联席会上制定方案，即根据现有规定在3个月内对小区提供免费增容，届时电量可满足150个充电车位，最大程度满足全部充电车辆业主的需求。在“3+N”的助力下，9月中旬至今，该小区涉及停车纠纷类警情已降至个位数。
