科技成果转化是创新驱动发展战略的核心内容,也是提升国家创新体系效能的关键环节。近年来,宝山区锚定法治助推科技成果转化的建设目标,有效融通“源头创新—成果转化—产业创新”全链条,取得显著成效。
健全科技成果转化制度体系
优化“创新链”
坚持在法治轨道上推进科技创新改革,不断健全鼓励科研、保护创新、促进成果转化的政策制度体系,对风险进行全流程、全制度把控。
深化政策集成,建立科技成果转化规范体系。发布《宝山区加快建设上海科创中心主阵地促进高质量发展政策》《宝山区科技成果转化项目“先投后股”创新改革试点方案》等政策,从成果转化、人才聚集、资金支持、创新环境等方面进行制度设计和制度安排,构建科技成果转化集成政策体系,有力吸引了项目、人才、资本、服务机构等科创要素集聚,实现企业、大学和科研机构有效结合。
细化标准流程,构建风险共担利益共享机制。科技成果转化项目往往难以跨越小试、中试的“死亡之谷”,其中很重要的一个原因是缺少启动资金。宝山区瞄准裉节,大胆承接国家级“先投后股”改革试点,作为上海市唯一区级试点主体,从标准化流程化入手,形成一整套涵盖“试点方案、研判遴选方案、评价体系、组织实施细则、三方合作协议”等全流程的标准化制度体系。在科技成果转化领域建立一种全新、可操作、可持续的“政府引导+市场接力”资金支持模式。2022年9月启动以来,宝山吸引海内外优秀人才团队、项目近50个,首批立项项目7个,扶持资金达5950万元。
明确容错免责,健全科研成果转化保障制度。构建放权松绑、尽职免责、容错考核三大保障机制,为鼓励创新、宽容失败提供重要的制度保障,给予了创新试点最大空间。
完善多元化知识产权服务与保护体系
保障“转化链”
通过打造集公共服务、维权援助、行政执法、调解诉讼于一体的“一站式”综合服务平台,为知识产权创造、运用、管理、服务、保护提供全链条保障。
构建区域知识产权公共服务体系。形成“前台窗口服务、后台团队跟踪”的知识产权公共服务“宝山模式”。
前台窗口服务方面,制定并发布知识产权公共服务事项清单,覆盖知识产权申请服务、管理服务、信息服务、法律服务等四大类17项服务内容。专门设立知识产权公共服务窗口,实现统一受理和闭环处理。在上海大学设立上海市知识产权信息公共服务网点,提供信息查询、信息分析、公益培训、政策宣讲、产业发展咨询等服务。
后台团队跟踪方面,创设“知识产权服务直通车”专线,充分发挥青年志愿者、业务骨干、专家学者等智囊团功能,对重点科创企业和团队开展全覆盖走访,建立一企一档,形成“量身定制”的知识产权分析报告。
协同创新激发知识产权主体活力。成立宝山宝智知识产权创新转化研究院,共同发起组建长三角生物医药知识产权联盟。设立“长三角浦江知光连锁专利超市”,在江苏无锡、安徽合肥、浙江绍兴等长三角地区布局连锁协作网络,激活产学研合作转化模式。已汇聚5000余件待交易专利,成功促成50件专利成果转化和全市首单高校(上海大学)一对多专利开放许可。
形成知识产权保护综合治理格局。深化跨部门执法协作机制,制定《宝山区行政执法协调联络机制实施方案》《宝山区人民政府行政执法争议协调制度》,完善联席会议、案件协办、联合执法等工作机制。强化知识产权领域行政执法与刑事司法衔接工作机制,健全案件线索移送机制,形成打击违法犯罪行为工作合力。成立“宝山区知识产权纠纷调解中心”,建立知识产权行政调解协议司法确认机制和民事纠纷诉调对接工作机制,实现知识产权纠纷多元化解决。大力开展知识产权创造、保护、服务的法治宣传,营造知识产权高质量发展的法治文化。
优化市场化法治化营商环境
护航“产业链”
推动法律服务链和产业链双链深度融合,不断降低制度性交易成本,为科技创新和科技成果转化赋能增速。
创造公平公正的法治生态环境。完善宝山区科创法律服务体系,成立上海(宝山)科创法律服务创新中心,打造法律服务机构高度集聚、法律服务业态齐全、科创法律服务特色鲜明的法治生态圈,根据企业不同需求提供“法律服务、法治研究、科创行业资讯”于一体的立体解决方案。建立“产业链法律智库”,依托北上海生物医药产业园、环上大科技园等产业链重点企业,设立法治驿站和服务直通站,为科创企业提供“一对一”个性化精准法律服务。
打造高效便利的政务服务环境。线下建设“数字科创港”,线上开发“科创宝”平台,聚焦成果转移转化、科创金融、创新人才、创新产业、科创服务体系等重点领域,形成“一平台信息通、一张网全覆盖”的服务新模式。
营造包容审慎的监管执法环境。实施分类分级监管,通过多类型非现场执法方式,做到对企检查,无事不扰。积极推行包容审慎监管,发布轻微违法行为不予行政处罚典型案例,对企业轻微违规“多开整改单,少开处罚单”。创设“行政执法公示平台”,高效推进监管执法的公开透明。