安徽省休宁县位于皖南山区,随着近年来城镇化加速发展,中心城区纠纷警情多发。为有力破解城区矛盾纠纷体量大、警力消耗多的难题,2020年9月,休宁县公安局在海阳派出所试点推行“民警主导、律师入所、司法协助”的新型“警律司联调”机制,推动纠纷化解向专业性、智慧型、多元化转变。自该机制施行以来,城区纠纷警情逐年下降,矛盾纠纷化解率从2020年的71.2%上升至如今的98.9%,群众安全感、满意度明显提升。
休宁县公安局将各类纠纷细化为一、二、三类,对未发生违法行为的一般邻里、土地等一类纠纷由村人民调解委员会、司法所进行调解;对发生轻微违法行为的二类纠纷由派出所会同司法所、村人民调解委员会共同调解;对影响较大、涉及人数较多、情况比较复杂的三类纠纷,由派出所组织司法人员、律师介入化解。在分级分类化解理念的指引下,休宁县公安局选聘律师、调解员等8名精干力量入驻海阳派出所“警律司联调室”,建立“每周五坐班+临时性点班”制度,满足不同群体对纠纷调解工作的不同需求。
10月13日,家住海阳镇一小区的居民唐女士与巴先生、程先生三家十几口人一大早便来到海阳派出所“警律司联调室”。原来,几天前,唐女士在步行街正常行走,不想被两个正在玩闹的小孩撞倒导致手骨骨折,三方当事人现场争吵起来。因责任一时无法清晰界定,民警多次组织调解,但三方各不相让。13日当天,由民警主导、律师参与、司法协助的“警律司联调”机制启动,在几方工作人员情、理、法的劝说开导下,不到两个小时,两个小孩的家长表示愿意承担唐女士的赔偿费用。
“以往,群众有纠纷都是拨打110报警,但仅靠公安可能难以取得好的调处效果,‘警律司联调’机制很好地解决了这一难题。”海阳派出所所长洪永生说。
为确保“警律司联调”机制顺利运行,海阳派出所还依托信息化系统,打通联动渠道,将疑难复杂纠纷由后台统一推送至“警律司联调室”,同时在城区17个警民议事群内发布征集公告,开启“线上+线下”双向通道,创建“警律司”“背对背”化解模式,增强化解的针对性和成功率。
“平时工作忙,很难抽出时间现场处理问题,通过微信视频的方式,在网上就能有律师免费为家人争取赔偿事宜,可省心了不少,自己也觉得放心。”远在杭州务工的余先生这样评价“警律司联调”工作。今年8月14日,依托警律司联调室“线上+线下”双向通道,余先生的弟弟成功向造成其受伤的当事人索要到赔偿。
自“警律司联调”机制建立以来,休宁县城区累计调处重大疑难矛盾纠纷及案事件120余起、提供法律咨询650余次,辐射带动效应不断显现。目前,该机制已向全县试点推广。