十月，宁波市镇海区贵驷敬老院、康庄颐养院共计新增10名持证护理人员，并全新添置了一批卧式沐浴床及电动康复器具，便于失能特困人员康复照料。此前，镇海区纪委监委监督检查组在实地监督中发现，上述两家机构存在护理人员配比不够、供养设施设备不足问题，经过一个月的问题整改，当纪检监察干部再次来访时，这里的特困人员聊起日常生活，言语间都是幸福感。
镇海区现有集中供养的特困人员134人，分别供养在7家养老机构。今年以来，镇海区把“特困供养机构管理”列为2023年漠视侵害群众利益专项治理的10个项目之一，坚持问题导向，重点聚焦是否存在政策文件落实不到位、特困供养机构保障不力、特困供养机构人员的不正之风和“微腐败”、特困供养管理形式主义和官僚主义等问题开展专项治理，切实保障集中供养特困人员的合法权益。
为精准发现问题，区纪委监委通过“室组地”联动成立专项监督检查工作组，围绕政策落实、资金使用、设施安全、服务保障、工作作风分别制定监督清单，通过实地检查、查阅台账、个别谈话、满意度测评等方式，了解特困供养机构日常工作，排查风险隐患。
今年5月，区纪委监委监督检查组通过调阅九龙福利院资金使用情况，发现该院存在供养资金结余较多、零用钱未转入特困人员个人账户情况。针对该问题，监督检查组第一时间对工作人员是否侵害特困人员利益进行核查，确认无作风问题，系工作人员对政策规定了解不到位。特困供养机构账户违规结余大额资金，纪检监察组第一时间向区民政局党委下发纪律检查建议书，督促该局落实行业主管责任，对特困人员供养资金使用管理落实整改，完善制度，并责令该福利院负责人作书面检查。目前，九龙福利院原账户上结余资金通过招标形式全部用于院内特困人员日用品、零食、保健品等物资采购。区民政局对全区特困供养机构进行专项审计，确保各类供养资金使用规范安全。
“救助供养服务协议不完整，须尽快补充完善”“部分公建民营特困供养机构服务人员比例不足，未达到政策要求”“食品安全、消防安全要加强重视，在进货验收、设施维保等环节落实责任”……专项治理以来，镇海区纪委监委通过“蹲点”调研监督，发现问题22个，下发纪律检查建议书1份。为防范纸面整改，该区纪委监委通过问题交办、精准问责、监督“回头看”等压实责任，对发现问题逐一过筛，确保形成整改闭环。同时，该区纪委监委坚持将“当下改”与“长久立”相结合，督促区民政局聚焦问题易发多发风险点建章立制，完善集中供养特困人员档案目录、救助供养资金使用管理等相关制度规定，推动特困供养机构管理更加规范。
“某福利院原工作人员劳远缘利用担任福利院会计、出纳的职务便利，两次挪用托养人员的零用钱数月，金额共计9.5万元，劳远缘被解除劳动合同，并被全区通报批评……” 专项治理中，镇海区纪委监委还系统梳理近五年特困供养机构查处案件，通过组织专题清风宣讲，教育相关工作人员以身边典型案例为警示，改进工作作风，强化职业道德操守，以更好的服务提升集中供养特困人员获得感、幸福感、安全感。
“要让特困人员有所养有所依，让每名困难群众在幸福路上都不 ‘掉队’。”镇海区纪委监委相关负责人表示，下步，区纪委监委将以特困人员关心问题为重点，进一步做细做实日常监督，推动特困供养保障政策制度全面落实到位，在解决群众急难愁盼中兜牢民生幸福底线。
（宁波市镇海区纪委监委）
