1963年，浙江绍兴诸暨市枫桥镇干部群众创造了依靠群众化解矛盾的“枫桥经验”，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为主要特征。60年来，“枫桥经验”历久弥新。如今，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”更是写入党的二十大报告，被赋予了更多新的时代特征与内涵。
在把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好的赶考路上，四川省遂宁市坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”总体目标，聚焦住建领域、金融领域、社会治安领域等七个方面，持续开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项行动，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保了社会安全稳定。今年1至8月，共排查化解基层突出矛盾纠纷28621件，成功化解28550件，化解率为99.7%。
“与时俱进”是枫桥经验创新发展的活力源泉。“三关共守”化解农村土地流转纠纷，“三字工作法”、家事审判“1+5+N”巧解家事“千千结”，“四防四聚”靶向调解劳资纠纷，“五位一体”为医患纠纷开出对症“良药”……从阡陌农田到霓虹都市，从社会大事到家庭小事，在深化平安建设、探索市域社会治理现代化道路上，遂宁的“枫”景更新更美，遍地开花。
遂宁市东禅镇土地流转后的丰收场景
“三关共守”工作法
化解农村土地流转纠纷
仲秋时节，遂宁市安居区东禅镇马家桥村，柠檬树上挂满果实，长势喜人。望着漫山遍野一片郁郁葱葱，村支部书记冷桢东心情舒畅，脸上不时露出高兴的笑容。
但在2019年，马家桥村的村民们还是一脸愁云。当时，流转该村563亩土地种植柠檬的安居区某柠檬农民专业合作社因经营不善，资金链断裂，从2015年到2019年，拖欠土地流转租金五年共83.5万元。经讨论研究，将被拖欠的租金通过“以资抵债”的方式，置换562亩价值400余万元的柠檬树，由村集体经济组织接收并实行村集体自主经营、管理、营收。
马家桥村土地流转矛盾纠纷引起东禅镇党委政府的警醒和深思，必须下“深水”破解土地流转中的各类矛盾纠纷，平安推进乡村振兴。
针对土地流转风险源头防范任务不清、动态监管措施缺位、化解力量整合不足等普遍问题，东禅镇大胆探索，紧盯前端评估、中端监管、末端共治三个环节，严守准入关、调控关、化解关，“三关共守”工作法应运而生：紧盯资格、项目、合同等风险要素，围绕合法性、合理性等评估内容，严守“准入关”；坚持主动调控，运用缴纳土地流转风险保障金等规制强化履约保障，动态监测重塑监管流程，严守“调控关”；坚持多元善治，建立镇、村、社三道防线，多网合一排查苗头，建立分析研判预警预置，整合各类调解资源，严守“化解关”。
2019年以来，该镇调解土地流转纠纷28件，同比下降20%，筑牢了维护农村社会和谐稳定的“防火墙”。
三字工作法”+“1+5+N”审判
巧解家事“千千结”
在遂宁市船山区妇联办公室的墙上，挂着一面写有“公道正派两袖清风依法调解情法并重”的锦旗，记录了船山区充分发挥各级妇联组织倾力化解53岁王某离婚纠纷的故事。
近年来，婚姻家庭矛盾纠纷多发，涉刑事案件特别是个人极端事件的风险增加。
家庭纠纷中，“家庭成员立场不同、观念差异大”“双方的法律意识、文化水平差异”“家丑不外扬、不愿接受调解”“部门协作机制不畅、责任不明”等矛盾是调解中绕不开的难题。为此，船山区妇联创新探索“防、调、联”三字工作法，抓内因，对症下药又标本兼治：在矛盾纠纷化解中，以“防”为主责，抓住化解切入点；以“调”为抓手，盯准化解突破点；以“联”为依托，把握化解支撑点。
倡导培育良好家风，把为民办实事与法治宣传教育相融，加强建设妇女维权平台，对婚姻家庭纠纷性质和程度分门别类……“三字工作法”催生出了一个又一个创新工作举措。自2021年以来，船山区各级妇联组织调解婚姻家庭纠纷200余件，调解成功率达到85%以上，有力维护保障了广大妇女儿童的合法权益。
在推进家事纠纷多元化解中，遂宁在不断激发婚恋家庭调解组织活力的同时，还强调运用司法智慧，打造特色“家事审判”化解家事纠纷。
在蓬溪县，鸣凤人民法庭探索出家事审判“1+5+N”工作法。“1”，即组建一个“女子诉讼服务队”特色党建品牌；“5”，即推进审判队伍专业化、纠纷化解规范化、司法为民多元化、基础建设人文化、法治教育常态化“五化法庭建设”；“N”，即与检察院、妇联等“N个部门联动”，推动末端处置向类案源头预防转变，实现家事纠纷解决结果由“案结事了”向“案结事了人和”转变。2018年以来，审结家事案件3040件，调撤率从2018年的70.88%提升至2023年的82.95%，服判息诉率达98.72%；部门联动化解家事纠纷2000余起，无一例家事纠纷“民转刑”。
蓬溪县法院巡回法庭现场
“四防四聚”工作法
靶向调解劳资纠纷
2021年8月的一天，射洪市某公司员工冯某前往仓库领取工具，途中与货车相撞，导致意外身亡。事故发生后，肇事方货车司机无力赔偿，公司方拒绝了冯某妻子的工伤申请，只愿赔偿两万元。冯某妻子无奈，到射洪市劳动人事争议仲裁院申请劳动仲裁。调解中，用人单位始终坚称无过错，试图通过诉讼途径解决，不愿调解。
作为此案调解员的席位深知，诉讼将给冯某一家带来经济和时间上的压力，于是，他灵活运用算经济账、背靠背调解、冷却法等多种方式进行调解，同时做当事双方的思想工作。在组织6次调解后，双方达成赔偿调解协议，冯某一家的权益得到了维护。
这一劳动纠纷的化解，得益于射洪市聚焦“源头治理、矛盾调解、风险防控、资源统筹”等四个方面创新的“四防四聚”工作法。“四防四聚”工作法具体为：防隐患未发，针对劳动人事争议调处权限分散在多个职能部门，权责不清，容易产生推诿扯皮情况，聚机制法治合力实现源头治理；防纠纷激化，针对劳动人事争议专业化解纷力量不足，联防联调作用发挥不强，容易发生矛盾激化的问题，聚联调联控合力打造调解样板；防诉诸庭前，针对劳资纠纷争议大，调解基础差，进入审判程序的复杂案件，聚预警司法合力引领调解规则；防固步自封，针对新业态催生假借“新就业形态”之名、行规避劳动法之实的掩盖非法用工的问题，聚队建智治合力提升服务实效。
2018年至今，射洪市受案数量逐年上升，调解结案率始终保持在71%至72%，有力促进了社会和谐稳定。
遂宁市医调委组织开展术前谈话第三方见证会
“五位一体”工作法
为医患纠纷开出对症“良药”
今年初，遂宁市某医院一名“白内障”患者在接受手术2小时后死亡。患者家属认为，医院在术前风险评估误判，术中、术后未尽到护理、救治义务，遂和众多亲属在医院讨要说法。纠纷发生后，遂宁市医调委第一时间介入，联动多部门现场“问诊”，通过引导医患双方进入人民调解渠道，及时有效地将医患矛盾从院内转到院外。经多方努力，患者家属接受了调解。
“市医调委致力于在患者和医院之间构架起一座平等、畅通、公开、规范、有效的‘沟通桥’。”遂宁市委政法委矛盾多元化解指导科负责人介绍，遂宁市医调委是遂宁将医疗责任保险区域统保与第三方人民调解相结合，集“保调赔防诉”五位于一体，靶向“诊疗”顽疾，打造医疗纠纷“独立第三方调处”的新模式。
“五位一体”工作法，即从五个方面发力：“保”，推行医责险区域统保，引进市场多家保险公司组成共同体承接，形成一体化医疗风险共担机制；“调”，吸收行业化人才，建专业化调解队伍，执行标准化调处流程，并针对个案调处温情化；“赔”，落实理赔专人、专职、专责，全流程参与案件评估定责定损，严格执行调解协议；“防”，推行重大医疗术前谈话第三方见证工作制度，并实时提出风险管控建议；“诉”，与法院、信访局建立“诉调对接”机制，完善医疗纠纷诉前、诉中委托调解工作机制和医疗纠纷人民调解协议书司法确认制度，试行在医调委设巡回法庭，联动发力。
遂宁打造的医疗纠纷“独立第三方调处”模式展示了迷人的“枫采”。通过组团式服务、多元联动化解矛盾纠纷，既满足医疗机构将纠纷转移至院外解决的需求，也能向患者提供一个免费、便捷、公信力较强的诉求表达渠道，从而降低双方解决纠纷的综合成本，提高医患纠纷解决效率，实现“多赢”。
公园里，父母带着孩子游玩嬉戏，其乐融融；广场上，大妈们欢快地跳着广场舞，热情洋溢……遂宁这片土地“枫”景正好。
奋进新征程，建功新时代。作为“成渝之星”的遂宁，坚持以人民为中心，以善治富民为落点，践行党的群众路线，踔厉奋发，勇毅前行。未来，遂宁将继续做好平安建设文章，让新时代“枫桥经验”持续焕发光彩，在写好中国式现代化四川新篇章中贡献更多遂宁力量。
