□记者 叶蔚蓉 通讯员 厦政法宣
水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境，是经济高质量发展的“强磁场”，是“引凤来栖”的重要支撑。
近年来，厦门市政法系统坚持在营造法治化营商环境上“先行一步”，在服务高质量发展上“走深一层”，一方面，认真抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，以良好的外部环境为商业繁荣装上“安全阀”;另一方面，充分发挥法治稳预期、利长远、固根本的保障作用，加强供给侧政策法规支撑、树牢现代化法治理念、依法平等保护各类市场主体权益，持续深化法治与商业的“化学反应”，为全市经济社会高质量发展提供坚实政法保障。
公安：精准宣传防范风险
“部分企业因成本问题、人情关系等原因，忽略了企业内部合法合规体系建设，造成了腐败问题，我们要做的就是给企业把脉问诊，精准支招，帮助企业堵住经营和管理漏洞。”厦门市公安局经侦支队三大队二中队中队长杜武说。
今年国庆期间，杜武受邀参与全国工商联和公安部联合举办的企业家学法活动，以在线录播的形式为企业代表上了一堂反腐课。杜武通过介绍企业腐败三大常见罪名、六类企业人员腐败涉及罪名以及七类企业在经营过程中可能触及的罪名，让企业经营者直观感受到企业经营中“知法”的重要性。
这是厦门市公安局经侦支队开展全覆盖宣传防范的一个缩影。前不久，厦门市公安局经侦支队成立了一支由办案经验丰富、法律素养高的一线经侦民警组成的打击和防范经济犯罪宣讲团，以指导企业防控合同风险、筑牢洗钱风险防御屏障、提升数据侦查思维、助力企业“刮骨疗毒”等“四+”工作机制为基础，构建起多维度、全覆盖的经侦护企助企网络，探索护航全市经济高质量发展的创新做法。
近年来，随着经济犯罪涉及领域持续扩展，作案手法不断变异升级，经济犯罪出现了新形态。如，以第四方支付为代表的新型地下钱庄洗钱犯罪，已经成为非法经营资金支付结算犯罪的典型形态。而在打击和治理洗钱违法犯罪方面，厦门一直走在全省前列。
建成投用经济犯罪接报案中心、开通企业报案绿色通道……厦门市公安局经侦支队探索提升涉企办案质效的更好方式，精准预警、精准打击、精准处置各类破坏市场秩序、侵害市场主体、损害人民权益的经济犯罪及风险隐患，积极打造安全稳定、和谐有序的营商环境。
经济犯罪严重破坏市场经济秩序，直接侵害广大人民群众的切身利益，影响社会稳定。厦门市公安局经侦支队在打击的同时，始终坚持打击与追赃并重的原则，对涉企经济犯罪，依法充分运用查、扣、冻结措施，最大限度、最快速度帮助企业挽回、减少财产损失，助力企业恢复正常的生产经营秩序。去年以来，全市经侦部门为受害企业挽回经济损失2亿余元。
法院：全面实施“五高五化”
自2022年3月《厦门经济特区优化营商环境条例》施行以来，厦门市中级人民法院积极推出优化营商环境51项重点任务，并通过全面实施“五高五化”举措，积极助力全市一流法治化营商环境建设。
——在“高质量细化线上服务，提高市场主体获得感”方面，厦门法院不断健全“厅、线、网、微”多渠道诉讼服务体系，打造具有厦门特色的金融案件全在线审判(调解)、全在线诉讼服务、律师服务平台等智能系统，制定配套在线诉讼规程，以“云审判”为依托，建立48个互联网庭审法庭，全方位提升审判工作效率，并打通银行、财政与法院系统的数据壁垒，实现诉讼费交退“网上办”。
——在“高效率简化办案流程，做实惠企安商减诉累”方面，不仅建成全市39个行政机关一体运行的诉非联动中心，吸纳升级诉非联动信息化平台，聚合631家调解组织、2549名调解员力量，完善诉前调解程序，简化诉非衔接流程，提升纠纷多元化解实效，仅《条例》实施以来，全市法院通过诉非联动机制成功化解50098件，商事纠纷前端治理取得显著成效;还大力推广小额诉讼程序，加快简单案件办理进度。
——在“高站位强化知产保护，助力创新创造促发展”方面，厦门法院坚持“保护知识产权就是保护创新”理念，在福建省成立首个知识产权跨区域保护协作平台，打造闽西南创新企业法务知识产权司法保护联盟;延伸司法触角，在厦门自贸片区、厦门火炬高新区、海丝中央法务区等成立知识产权基层服务站、保护工作站和调解工作室，引导行业提升知识产权管理水平;与厦门市市场监督管理局联合出台知识产权行政调解协议司法确认工作机制、执法司法衔接意见，积极探索专利行政裁决调处前置机制，推进知识产权纠纷源头治理。
——在“高水平优化破产程序，挽救困境企业助重生”方面，厦门法院推行一系列创新性举措。如，厦门中院成立了福建省首个破产法庭，提级管辖全市破产及衍生案件，完善破产重整程序，已审结破产案件1474件，将219家被执行企业转入破产程序，化解执行案件1879件，债务金额达42.18亿元，并通过160余件衍生诉讼追索股东认缴、抽逃注册资本40亿余元。
——在“高标准深化执行联动，兑现胜诉权益见成效”方面，厦门法院则深化全市65个执行联动部门的协同配合，连续八年制定执行联动年度方案并推动纳入平安建设考评。如，开辟全国首个“信用修复”功能窗口，健全失信名单分级分类管理和信用修复、正向激励等机制，褒扬诚信、惩戒失信;与厦门市人民检察院联合出台加强民事执行活动法律监督意见;与厦门市司法局共同加大律师参与执行力度，让执行更加规范高效。
“营商环境是城市发展的‘金名片’，法治是最好的营商环境。”厦门中院有关负责人表示，破产重整打开企业重生通道、加强知识产权保护、提升涉企司法审判质效、在加大执行力度的同时助力企业信用修复……通过全面实施“五高五化”举措，厦门法院在力推法治厦门建设、打造法治建设新高地的同时，持续营造法治化营商环境，有效推动高质量发展。
检察：助力企业合规建设
“这场讲座融入了主讲人对企业合规改革的丰富研究成果和独到见解，让我们受益良多。”
“开展这样的专题培训，对我们进一步严格依法规范办理企业合规案件，护航企业合规经营，营造良好营商环境有很大帮助。”
……
为深入推进涉案企业合规改革工作，共同提升涉案企业合规改革工作质效，近日，厦门市检察院举办了涉案企业合规专题培训，来自市区两级检察院全体干警、两级审判机关、公安机关代表及律师行业代表参加同堂培训。结束后，参训各方学员们纷纷表示，这场讲座既有理论高度，又有实践深度，进一步提高了大家对企业合规改革工作的认识。
企业合规，关系社会和谐，关系高质量发展。去年以来，厦门市委、市政府多次强调“进一步营造安商惠企法治化营商环境”，企业合规更是一个高频词汇。如何做好合规这篇大文章?厦门检察机关坚持“能用尽用”原则，在办理涉企刑事案件时，主动审查是否符合适用企业合规条件。
湖里区作为全国工业百强区、福建省城市发展十优区，正不断强化“特区发祥地”的使命担当，一片片老工业基地变身创新创业热土，这背后，是助力企业合规建设路径、营造一流营商环境，建设近悦远来的“两高两化”中心城区的努力探索。
2022年4月以来，检察机关涉案企业合规改革试点工作在湖里区全面铺开。湖里区成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，公检法司建立企业合规协同工作机制，依法平等保护各类经营主体合法权益，推进企业合规刑事诉讼全流程适用，并有效辐射涉企案件行刑衔接、推动行业治理等工作。
“正确行使行政处罚裁量权，需要执法者善于运用法治思维解决问题。”湖里区检察院第五检察部主任王更儒表示，摸清企业的合规现状和需求，指导企业合规工作有序开展，对于营造法治化营商环境尤为关键。
此前，湖里辖区一家企业因施工防尘不到位被行政处罚，可能导致其无法参与外地项目招投标。考虑到该企业有近700名职工、年纳税额数千万元，湖里区检察院经依法审查，该企业符合“首违不罚”情形，主动与行政机关沟通情况、交换意见，最终促成行政机关与企业达成和解，消除了对企业的负面影响。
以此为契机，湖里区检察院以建筑行业行政监管为切入点引智高校专家，组织有关行政部门、行业协会和企业代表召开座谈会，共商柔性执法助推优化营商环境新举措，并向湖里区委建言献策。此外，湖里区各执法部门落实《厦门市推行包容审慎监管执法若干规定》，坚持处罚与教育相结合，积极回应企业合规激励政策需求，汇编、宣传厦门市29家行政执法单位落实包容审慎监管执法四张清单制度事项共计1180余项，让企业知悉政策、明确权益，促进行政机关“阳光执法”。
司法：打造更优法治生态
如何打造以法治为核心竞争力的营商环境?厦门市司法局旗帜鲜明地提出要实现“良法善治”。
近年来，厦门市司法局立足经济特区的独特优势地位，充分发挥改革开放试验田和窗口示范作用，用足用好特区立法权，加快推进审批制度、营商环境、公共法律服务、生态环境保护等领域立法，以优质“软环境”促经济“硬发展”。
——制定出台优化营商环境条例、知识产权促进和保护条例、地方金融条例等，着力破解营商环境建设中的制度障碍和体制机制问题;
——在全国率先开展“多规合一”管理立法，结合国务院审批制度改革试点出台市政工程设施管理条例等，有效破解城市空间项目审批“各管一块”、规划冲突“老大难”问题;
——推动制定经济特区数据条例，促进数据高效流通利用、赋能实体经济，推进数据治理机制建设。
法治是最好的营商环境，要让法治核心竞争力服务城市高质量发展，要提高效率、提升效能、提增效益，也要注重法律实施的效果。
“适用跨境电子商务无票免税的条件是什么?”
“出口退(免)税管理、跨境电子商务出口退运、跨境电子商务零售进口的政策有哪些?”
“企业关注的备案单证管理的政策有哪些变化”
……
脚下有泥，心中才能有底。前段时间，由厦门市海丝法务办、厦门市税务局、厦门市司法局等单位联合主办的“法律服务进千企惠万企”之税务合规进园区首场活动在厦门跨境电商产业园举办。
开展“法律服务进百企惠万企”活动，是厦门市贯彻落实党的二十大精神的重要举措之一。厦门市海丝法务办和市司法局研究制定了《“法律服务进百企惠万企”活动实施方案》，活动总体目标是通过走访服务百家企业，着力探索“服务精准、企业受益”的法律服务新机制新模式，精准对接企业法律服务需求，联动汇聚行业主管部门、专业服务机构、商协会等多方资源，为企业提供多元化、多层次、多类型法律服务，以优质高效的法律服务助力企业跑出发展“加速度”。
责任编辑：林少颖
