提亮绿水青山平安成色
——永泰县公安局全面推行紧密型派出所勤务模式
□特约记者 陈宇航 记者 陈钦祥
永泰县素有“福州后花园”的美誉。为提亮绿水青山平安成色，永泰县公安局围绕“派出所主防”警务机制改革，全域推行紧密型派出所勤务模式，将全县21个派出所组合成5个区域联合派出所。
数据显示，2023年上半年，全县派出所工作呈现治安案件办结率、刑事案件破案率、矛盾纠纷调处率分别同比上升14.07个百分点、13.26个百分点、22.67个百分点，查获涉毒违法嫌疑人比升700%，资金预后被骗率降为零，涉诈案件财损数同比下降60.67%的“四升两降”良好态势。
深化“情指行”联动
推动高效融合“赋能防”
“某小区楼下有8名闲散人员聚集，疑似有人持刀，请巡逻车组到场处置!”7月13日，永泰县公安局城关区域联合派出所“e体+”综合指挥室值班民警在视频巡查中发现异常情况，立即调度附近巡逻警力先期处置。同时，将情况推送至永泰县公安局“情指行”中心，依托“e体+”智慧赋能警务中台，调度巡特警增援，快速处置一起潜在聚众斗殴案。
该事件“发现在早、处置在小”，是永泰县公安局“情指行”一体化的一次生动实践。
未雨绸缪御风险，兵贵神速占先机。“派出所主防”警务机制改革以来，永泰县公安局在“情指行”中心设置专职指挥长，对社区警务队、“e体+”综合指挥室实行“双派警”，打造“县——所——队”三级指挥链，建立警力梯次增援机制。“情指行”中心实体化运作以来，联合派出所应急处置力量到场时长缩短超25%。
派出所是最基层的警务实战单元。如何让派出所忙而不乱、高效运转，成为发挥“主防”效能的关键。永泰县公安局紧紧锚定“指令标准化”这一靶心，着力完善“情指行”中心、派出所综合指挥室共享的“e体+”智慧赋能警务实战中台建设，警种部门通过中台提交任务指引件、赋能包，由“情指行”中心统一下发、精准匹配至派出所民警。民警通过警务通手机实时签收处置，综合指挥室对下达任务、处置工作、办结时限、数字赋能等场景全环节调度、监督、指导，引导“两队”走好主动警务“最后一米”。
“‘情指行’中心就好比人体大脑，综合指挥室就是灵巧四肢，二者通过警务中台通连、传送指引件这一‘能量’，民警接到指引件就知道干什么、怎么干，实现了任务清单化、标准化、流程化，切实为派出所赋能、减负、增效。”永泰县副县长、公安局长陈祥富说。
精耕基层基础
推动多元化解“源头防”
7月6日上午，辖区群众王某到城关区域联合派出所求助，称家中老人回家途中不慎跌入窨井致肋骨骨折，认为老人受伤是由于道路施工方未采取设置警示牌等安全措施，要求赔偿。
民警迅速调核实事情经过，协调老人家属与施工方进行协商，但未能达成一致意见。为避免矛盾激化，民警邀请政府、司法部门等工作人员介入调解，当天下午便成功化解该纠纷。
“以前农村派出所一警多用，各类工作一把抓，矛盾纠纷排查化解很多时候有心无力。”梧桐社区警务队队长卢比感慨良多。设立联合派出所后，永泰县公安局将全局61名民警作为专职社区民警，成立驻乡(镇)社区警务队，联合派出所驻地外的行政派出所所长兼任社区警务队队长，全局社区民警占派出所警力提升至50%，更多警力、精力被释放出来，深入开展矛盾纠纷排查化解，进一步夯实基层治理基座。
此外，永泰县公安局坚持共建共治共享治理理念，推行派出所“e体+”多维调处中心、镇政府综治分中心、司法所矛盾纠纷多元调处中心“三中心一体化”运行，建立由乡镇党委、政府牵头，派出所、司法所全时驻守，律师、法官、网格员、村干部等力量随时参调的“1+2+N”多元调解机制。建立治保会主任“随警调解”机制，发动治保会主任配合民警在处警第一时间开展纠纷调处。
2023年上半年，全县矛盾纠纷调处率同比上升22.67个百分点，平均调解时长同比下降29.7%。
锻造尖刀利刃
推动以打促安“精准防”
“入警三年，在所里身兼多职但业务不精。现在专心办案，靠‘攒星星’评荣誉，干劲更足了!”谈及改革，嵩口区域联合派出所案件办理队民警杨金涛深感喜悦。
为激活民警干事创业“一池春水”，围绕主防改革，永泰县公安局将“有效工作法”评星制度与绩效考评深度挂钩，建立梯次考评机制，将5个联合派出所分为三档考评，按绩效分名次、阶梯式分配“评星”名额。同时，将考评穿透至“两队一室”，社区工作量化至个人，创新推出“新警有效工作星”“六星辅警”等机制，鼓励基层“跳起来摘桃子”，“让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠”已在永泰公安蔚然成风。
在提升民警干事创业积极性的同时，永泰县公安局实行集约用警办案模式。从各行政派出所抽调1名警力组建联合派出所案件办理队，下设3至5个探组专司打击工作，让民警从“多头兼顾”的窘境中解脱出来，推动办案集约化、专业化、高效化。
此外，聚焦派出所执法办案需要支援的场景、事项、资源，该局精心推出支援“套餐”，制定联合派出所“负面清单”及执法质量考评办法，将联合派出所民警PKI证书权限扩大至整个片区，建立法制员全程执法监督、案管室统一管理案卷、常态化执法复盘机制，聚力打造“机关围着基层转”工作格局。
积力之所举，则无不胜也。2023年上半年，全局派出所抓获违法犯罪人员、在逃人员分别同比上升14.54%、34.04%，破获盗窃案同比上升11.7%，共破获本地及跨境涉赌刑事案件10起，查处涉赌治安案件21起，采取刑事强制措施25人、行政处罚94人。
责任编辑：林少颖
