富平县信访局工作人员协调解决客运班车油料补助问题（资料照片）。 受访者供图
领导干部定点接访、专题接访、重点约访、带案下访；“党建+信访”模式将信访与综治深度融合；信访工作联席会议“一点发力”，各责任单位“多点响应”……
今年以来，陕西富平县坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，始终用群众工作统揽信访工作，积极探索诉源治理、预防化解矛盾纠纷的方法途径，建立“1234”工作法，即“一平台、两渠道、三模式、四运行”，打造多元化矛盾纠纷调处机制，凝聚基层治理合力，使信访工作公信力不断提升。
建章立制调纠纷
“听说为了我这件事，县信访局专门召开信访工作联席会议进行了专题研判，最后事情顺利解决。我很满意。”10月25日，富平县到贤镇群众段华说。
此前，段华在甘肃省永昌县承包工程项目期间，发生了工程款纠纷。在甘肃省相关组织调解无果的情况下，富平县信访工作联席会议办公室工作人员主动走访了解，最终与永昌县政府达成一致，给出调解方案，顺利解决了该纠纷。
这是富平县建立多元化矛盾纠纷调处机制、推进基层治理的一个缩影。
“我们设立富平县矛盾纠纷联合调处中心这‘一个平台’，通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼渠道和诉讼渠道‘两条渠道’，探索建立党政干部下访、约访、回访‘三模式’，形成了县、镇、村（社区）、小组四级矛盾纠纷化解体系。”富平县信访局党组书记、局长张春琦说，“‘1234’工作法让我们能进一步办好办实信访这项‘送上门来的群众工作’。”
富平县坚持问题导向，注重从源头化解矛盾，建立“让群众只访一次”机制，推动党员干部下沉一线，实现信访工作窗口前移，并持续完善规范领导干部定点接访、专题接访、重点约访、带案下访等制度，推动“浦江经验”在富平落地生根。
现在，每月10日和25日，富平县县级领导干部都通过实地走访、问卷调查等方式，以上率下，了解群众普遍关心的问题，对群众反映的问题全程负责、跟踪督办，并在规定时限内答复群众，确保件件有落实、事事有结果。
“我们建立落实好县级领导干部包案制度，真正把领导干部包案责任落到实处。目前，22名县级领导干部包联处理155件信访问题，并召开信访工作联席会议，加大信访积案化解力度。”张春琦说。
融合治理聚合力
联席会议直剖、专班统筹直推、部门联动直解……富平县创新机制，探索建立“党建+信访”模式，将信访与综治深度融合，建立以“党建引领、包干负责、等级管理、闭环运行、督考问效”为一体的矛盾纠纷调处机制，深化基层治理实效。
为形成基层治理合力，富平县在县人民法院、县卫生健康局、县住建局、县交警大队、县人社局等部门，分别组建家事纠纷、医患纠纷、物业纠纷、道路交通事故纠纷等专业调委会，吸纳“三懂一会”（懂法律、懂政策、懂业务，会做群众工作）专职人民调解员、离退休工作人员、法律工作者等为成员，调处各类矛盾纠纷。
截至目前，仅富平县人民法院家事调解中心就受理家事纠纷382件、调解撤销民事案件324件，法律效果和社会效果十分明显。
与此同时，富平县将信访工作“关口前移、阵地下沉”，通过信访工作联席会议各召集人靠前指挥，“分级包干”构建县、镇、村、网格和农户五级联动体系，县级领导干部和部门包联镇（街道）、镇（街道）领导班子成员和镇干部包村、村干部包组、党员包户，层层压实责任，把矛盾纠纷化解在基层。
富平县还建立“六必排、六必访”机制，由县级领导干部牵头、镇（街道）和相关部门主攻，深入开展集中排查，梳理形成问题清单、责任清单、化解清单，精准研判，分解落实，责任到人，全力确保各类矛盾纠纷找得准、解得开。
今年以来，富平县县级领导干部深入镇（街道）、村（组）约访下访30余次，解决群众实际困难问题20余个，化解上级交办信访积案30余件，化解率100％。
一案一班解心结
对于疑难信访问题，组建专班“解剖麻雀”；对于诉求合理的一般性信访矛盾，现场拍板解决；对于诉求部分合理的涉众类信访矛盾，牵头单位帮助“把脉开方”……
富平县充分发挥信访工作联席会议统筹调度作用，让各召集人根据工作实际需要随时召开研判分析会、案件协调会，以化解积案为切入口，推行“一案一班”“一事一策”机制，形成联席会议“一点发力”、各责任单位“多点响应”的信访工作格局。
“目前，镇（街道）信访工作联席会议机制已在全县16个镇（街道）实现全覆盖。”张春琦说。
富平县发挥“调处站”和巾帼志愿者、义务辅警等的群防群治力量，建立留古镇“老宋说事室”、宫里镇“乡贤说事室”、县法院家事审理中心等特色调解室30个，集中化解矛盾纠纷。
截至目前，富平县各级调解组织调解各类矛盾纠纷2557件，化解率97.6%。
为及时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷，富平县依托基层社会治理和城乡网格化服务管理平台，加强各级网格员队伍建设，建立完善多渠道收集社情民意、常态化排查矛盾纠纷机制，对排查出的矛盾纠纷定期组织分析研判，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
今年以来，富平县共开展矛盾纠纷排查3次，发现并化解矛盾纠纷1400件。
（记者 陈宏江 通讯员 王轩宜）
