近年来，五峰县仁和坪镇以打造平安乡村为目标，通过积极探索实践“最多访一次”，一体推进平安建设和基层社会治理各项工作，让信访积案化解率显著提高、信访评价满意率达到100%，被评为湖北省化解边界矛盾纠纷模范人民调解委员会、宜昌市二十大安保维稳先进集体。
压实责任制，绘就平安建设“框架图”
一是纵向落实责任。镇明确“主要领导负总责，分管领导具体抓”的综治领导工作责任制。建立政法工作要点、责任落实方案、集体议事制度及督导考核管理办法“四张清单”，将责任目标层层分解落实到各单位、各村居。镇每周召开工作例会，会商日常工作；每月召开重点工作研判会，对疑难案件、重点人员、风险隐患集中研判。
二是横向抓好联动。整合民政、乡村振兴、司法、公安、林业等各部门力量，每月召开联席会议，解决疑难矛盾纠纷，推动完善综治中心政策解释、信访案件化解、矛盾纠纷调解、心理咨询、法律服务等功能。
三是强化工作机制。深入学习“浦江经验”，落实领导每周下访工作。制定领导接访方案，特殊重点时期每日一位班子成员在接访大厅开门接访，从一线听取群众意见，回应群众诉求。简易事项迅速交办相关部门，复杂事项成立工作专班，主动约访下访，动态完善领导接访台账，及时化解群众诉求。截至目前，我镇领导周二下访已达81批次94人次。
完善工作法，筑牢基层治理“压舱石”
一是做实风险隐患摸排管理。自2021年以来，该镇建立“一户一档”，通过在全镇下发排查表，收集各村每日矛盾信息，全面排查“八类人”“八类事”风险隐患，并针对26类重点人员建档立卡，做到风险排查深入细致、不留死角、全面掌握。对梳理出的重点信访积案，分类建立台账，制定下发《仁和坪镇季度领导包保方案》，明确积案包保责任，以联村领导牵头负责、村两委为专班成员定向包案，按照“见面有照片、调解有记录、解决有方案、落实有回音、稳控有措施”的“五有”要求开展包案化解工作，2023年共成功化解矛盾纠纷121件，化解成功率达98.74%。
二是落实“早看炊烟午看门、晚看灯火多关心”。组织信息员、“N员”通过电话回访、入户走访、谈心谈话等方式及时了解情报信息，保持动态监测，对相关情况精准施策，切实做到防范关口前移。充分发挥镇、村两级人民调解组织的作用，及时将矛盾纠纷化解在基层、消解在萌芽。
三是压实重点人员日常稳控。深入开展重点人群的日常管控、风险评估和跟踪管理工作，按照“分级管理、属地负责”的原则，强化包保落实。根据“一名重点人、一份风险信息、一位包案领导、一个化解专班、一套稳控方案”的“五个一”工作标准，对我镇5名高风险人员落实包保制，扎实做好人员关爱、帮扶、化解、稳控工作。
打好组合拳，构建平安仁和“零距离”
一是坚持党建引领。出台《关于推行让群众“最多访一次”实施方案》。围绕《信访工作条例》，通过支部主题党日、周四夜学、普法课堂组织党员干部学习，提高信访工作能力。开展“领导干部联村、党员干部联网格、村党组织成员联屋场、党员联户”的“四联”活动，让党员领导干部带头做好政策法律宣讲员、意见建议征求员、矛盾诉求调解员。推行党建引领“一警三专N员”新机制，在全镇发展342名“N员”，充分发挥“一警”领头雁作用、“三专”专业特长和“N员”覆盖面广的特点，实现一站式反映特殊人员诉求，解决特殊人员跑路难的问题。
二是突出数智赋能。镇综治中心纵向调度到村内各个网格、横向联通公安、司法部门系统，聚合雪亮工程、“同心守望”平台等数智力量，收集接入人口、房屋等村级数据库基础信息，并配备实时调度、村级预警等功能，完善矛盾联动化解系统，实现政府与群众、部门与基层双向互动。面对矛盾化解反复跑、群众反映问题无门的现象，“最多访一次”坚持从源头入手，推行一键扫码、网上登记，做到“诉求反映一张网”，基层调解组织及时介入，极大提高了一次性化解率。
三是发动群众参与。通过将“最多访一次”融入“屋场暖心会”，该镇搭起了“成效好不好，人民说了算”的决策共谋大舞台。搬好椅子，端起茶杯，村民们与镇村两级党员干部围坐一团，面对面聊家长里短。从普法宣讲到调解纠纷，坚持“群众的事群众商量着办”，让群众当“主角”、干部当“配角”，提升普通群众的话语权，做到平安乡村共建共享“零距离”。邀请乡贤能人、老党员、人民调解员、法律专家参加屋场会，调处邻里矛盾纠纷，耐心听取群众需求，适当采取群众方案，用既接地气又情理结合的方言悉心沟通，切实做到“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地化解”，让矛盾在基层“熄火”，共同营造和谐安宁的社会氛围。
（五峰土家族自治县委政法委/供稿）
稿件来源：湖北日报
