编者按：
陕西省平安建设宣传月已正式启动，本期陕西政法刊发基层矛盾纠纷排查化解工作的一些做法与成效。
咸阳市泾阳县：多措并举推进平安建设
为全面落实平安建设工作，咸阳市泾阳县深入基层社会治理、多元矛盾调处等重点工作，有效化解基层矛盾纠纷、构建平安泾阳，全面提升群众安全感、满意度。
深入推进网格化建设。深入开展平安镇（村）、平安校园等系列平安创建活动，按照“党建引领、法融网格、共治共享”要求，打造“12345+N”基层社会治理泾阳品牌。全县共建立以村民小组（小区、单元、楼栋）为单位的综合网格1434个，配备专职网格员1434名，运用一张网格统管，发挥两个信息平台作用，调动多个部门协调联动，开展网格事件近2000件，办结率85%以上。
深入推进矛盾纠纷排查化解工作。开展以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为内容的新时代“枫桥经验”泾阳模式创建工作，建立“1333”工作机制，发挥政法工作专班作用，搭建“三级平台”，实行“三调联动”，运用“三色预警”，建成40个社会矛盾纠纷调处化解中心，一站式化解矛盾纠纷，全县矛盾纠纷排查化解率保持在93%以上。
广泛开展平安建设宣传工作。在常态化开展平安建设宣传的基础上，集中开展平安建设宣传活动，各镇（办）充分利用平安建设宣传车、微信公众号、美篇等各种方式，及时推送平安建设新举措、新成效，切实提升人民群众知晓率；政法部门在公园广场开展集中宣传活动，进一步提升群众参与平安建设的热情与积极性，为建设“平安泾阳”打下坚实的基础。
深入开展集中巡逻巡防工作。在县城区域内，由县委政法委组织政法各部门在重点区域、重点路段开展集中巡逻工作；在各镇（办）由政法专班牵头，组织司法所、派出所、中心村联调员、网格员开展夜间集中巡逻工作，全面提升群众安全感。
下一步，泾阳县将持续深化平安建设各项工作，在全社会形成平安建设人人参与、人人建设、人人共享的生动局面。
渭南市蒲城县：创新“警司律”联动工作机制纪实
近年来，渭南市蒲城县洛滨镇党委在县委政法委的精心指导培育下，整合派出所、司法所工作人员以及驻镇律师三方力量，总结提炼出“警司律”联动工作机制，有效化解矛盾纠纷。
“警司律”联动工作机制试点运行一年以来，全镇累计排查群众各类诉求1138件，解决1085件，群众满意度达95%以上。纠纷类报警167起，同比下降43%。2022年，洛滨镇被渭南市委、蒲城县委平安建设领导小组授予平安镇，在渭南市信访联席会议上被表彰为全市信访工作示范镇。
“警司律”三合一，矛盾化解在当地
什么是“警司律”联动工作机制？“警司律”联动工作机制就是以镇综治中心规范化建设为抓手，整合基层政法资源，充分发挥派出所的“刚”性、司法所的“柔”性和驻镇律师的“理”性作用，让“警司律”三方握指成拳、联手共治，及时有效地将纠纷化解在当地、解决在萌芽。
洛滨镇成立了以党委书记为组长，镇长、政法委员为副组长，派出所、司法所工作人员以及驻镇律师为成员的工作领导小组，整合资源，在镇综治中心设立“警司律”联动工作室，派出所设立“警司律”联动窗口，邀请驻镇法律顾问进驻。此外，洛滨镇还建立了党委领导、综治牵头、多方参与、统筹联动、回访问效的闭环运行机制，通过“警司律”联动工作机制，把矛盾纠纷化解在当地。
用情纾难解困，群众舒心展笑颜
7月28日，洛滨镇党委书记苏拓收到了村民王某送给他的特殊礼物——两双绣花鞋垫。“感谢你把我多年来的问题解决了！”王某感激地说。
王某与邻居长期存在矛盾纠纷。为彻底化解矛盾，解开王某的心结，洛滨镇启动“警司律”联动工作机制，开展了细致调查。“警司律”联动工作室工作人员在走访中了解到，王某的女儿在工地打零工、收入不稳定等情况后，积极协调，为其找到合适的工作，增加了家庭收入。工作人员还联系销售商，帮助王某一家解决了种植葡萄的销售难题。经过工作人员的耐心开导和释法明理，王某渐渐感受到了来自党和政府的关怀，遂解开了心结，主动要求签订息诉调解协议书。
“‘警司律’联动工作机制重要的一点，就是要带着感情去化解群众矛盾，这也是我们‘警司律’联动团队的共同追求。”“警司律”联动团队成员、洛滨镇人大主席、政法委员吕鹏说。
四级联动推进，构建解纷大格局
一花独开不是春，百花齐放春满园。今年5月，蒲城县委主要领导要求总结洛滨经验，在全县推广。7月18日，蒲城县委深改委研究通过了《关于全面推行“警司律”联动工作机制的实施意见》，在全县各镇（街道）大力推广“警司律”联动工作机制。
蒲城县洛滨镇的“警司律”联动工作机制，是矛盾纠纷化解走法治化道路的有力探索，为群众依法解决矛盾纠纷提供了便利和平台，值得充分肯定。推广“警司律”联动工作机制，是蒲城县坚持和发展新时代“枫桥经验”、加强和创新社会治理、完善社会治理体系的一次有益探索，对于及时有效化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定起到了积极作用。
蒲城县按照“因地制宜、科学高效、分类推进”的原则，积极稳妥推进“警司律”联动工作机制，努力构建“组级有网格管理，村级有‘三事’工作室，镇级有‘警司律’联动工作机制，县级有县级领导、县级部门接访下访”的四级矛盾纠纷预防化解工作大格局，为“一镇三地”建设和县域经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。
商洛市柞水县：“三分三理”工作法有效化解邻里纠纷
近年来，商洛市柞水县杏坪镇综治中心聚焦规范化建设实体化运行目标，整合全镇社会治理资源，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过分头受理、分流处理、分类办理的“三分三理”工作法，畅通纠纷反映渠道，将邻里纠纷化解在村组、问题解决在当地、隐患消除在萌芽，营造了安全稳定的社会环境。
畅通“三条渠道”，分头受理邻里纠纷。杏坪镇设立信访接待室，由主要领导带班、科级领导坐班，公开接待来访群众，切实把群众反映的合理合法诉求第一时间解决好。今年以来，镇主要领导通过公开接待，落实带案下访、上门走访40多次，协调化解重点纠纷事项20多起。镇业务专干24小时在线接听投诉便民热线，及时处理信访系统反馈问题，镇、村实行线上及时受理、落地立即办理。成立14个包村工作组，充分发挥周二“院落会”作用，主动掌握邻里纠纷线索，一季度接办9个一时难以化解的突出纠纷问题，由包村干部代群众向上反映，第一时间减少群众越级上访行为。
筑牢“三道防线”，分流处理邻里纠纷。杏坪镇将日常排查和纠纷苗头化解相结合，通过镇、村315个“网格化+矛盾调处”基层治理平台，深挖苗头纠纷发生根由，对村级能解决的事项现场给予答复解决，针对无政策依据的诉求进行耐心解释和教育疏导，达到“一次性把群众诉求弄清楚、一次性把矛盾症结找准确、一次性把解决方案定合理”。2023年，排查苗头纠纷36起、就地化解33起，化解率达91%。针对现场无法解决的复杂问题，分流批转9个站办中心进行专题研究，实现纠纷事件精准分流、分类施策、就地化解，镇纪委监察室每季度督导各责任站办理矛盾纠纷工作开展情况，对存在群众合法利益受损失或发生越级上访的，严肃追责。每季度对全镇邻里纠纷突出问题和信访积案摸排一次，针对目前各站所难以解决的19个疑难案件，实行备案管理，实行“一个问题、一名领导、一套方案，一包到底”，集中力量进行攻坚。
用好“三大法宝”，分类办理邻里纠纷。杏坪镇坚持依法管人，充分发挥“一村一法律顾问”作用，根据邻里双方反映诉求进行甄别，分类选择相应的途径依法依规办理。今年依据《五类基层易发民事纠纷调处工作指引》解决邻里纠纷16起、土地确权纠纷6起，严格依法打击违法行为2起，确保邻里矛盾纠纷化解合法化、合理化、公平化。坚持以理服人，镇、村干部通过与矛盾双方算经济账、名誉账、时间账，讲清政策、讲明道理、讲透利弊，以道理引导双方辨明是非曲直、达成共识。坚持以情感人，采取“背对背”调解工作法，由调解员主动上门服务，分别与双方当事人进行温情沟通，以邻里关系为纽带，动之以情、晓之以理，真正把双方实际利益放在心上，打好化解矛盾纠纷“感情牌”。目前，有效化解挡墙修建、采光纠纷、关系矛盾等邻里纠纷9起，促进邻里和睦和谐，营造良好社会风气。
