春种一粒粟，秋收万颗子。随着丰收季节的到来，海东市互助土族自治县五峰镇人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”的喜讯传来了……
五峰镇总面积91.13平方公里，全镇有6062户共2.41万人，以特色养殖、种植、劳务输出为主导产业。为了将矛盾纠纷化解在基层，1995年，五峰镇调委会成立，下设19个村（社区）人民调解委员会，培养了61名专职调解员，并不断优化人民调解员队伍，提升人民调解工作质效。
调解现场
冬去春来，五峰镇调委会的调解员们始终坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，依法预防和化解各类社会矛盾纠纷。2022年以来，五峰镇调委会的调解员们共调解矛盾纠纷136起，调解成功136起，调解成功率达100％，充分发挥了维护辖区社会稳定、保障经济发展“第一道防线”作用。
以“防”为先 筑牢前沿阵地
“预防矛盾纠纷发生，坚持把矛盾纠纷消除在萌芽状态，力争做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，这是我们五峰镇调委会的工作基准。”五峰镇党委书记、调委会主任张国正向记者讲道。
今年3月，五峰镇开始实施污水管网管线维护更换项目，这一项目牵扯到20多户农户的近7公顷土地。
“这是大事，我们要提前了解村民的想法，提前解决相关问题。”在项目实施准备工作中，五峰镇调委会的调解员们意识到这是一个关乎村民基本生活的大事，如果不能事先介入解决村民的相关问题，很可能会激化矛盾，影响全局性工作。
五峰镇调委会迅速行动，分解细化工作，根据每一名调解员擅长的领域以及负责区域，将任务落实到人、落实到地。
“您好，对于这个项目，您有什么疑惑或者需要解决的问题吗？”调解员们走访调查，逐家摸排登记，将征求群众意见、宣传土地有关政策法规与做心理疏导相结合，并与互助县环保部门沟通，最终解决了村民们提出的问题，确保了此项工程顺利开工、完工。
记者了解到，五峰镇调委会始终本着预防为主、调解为先、争取主动、防止激化的原则，专门成立了矛盾纠纷排查小组，以“三排查”的工作模式，建立重点人员结对档案，坚持每季度一次家访，掌握他们的思想动态，帮助他们解决生活中遇到的实际困难。
同时，五峰镇调委会在重要节点、重要时段做到矛盾纠纷信息不断档、人员配合无缝衔接，有计划、有步骤地全面排查矛盾纠纷，做到防范在前，确保及时发现、及时介入、及时平息。并对涉及群众切身利益的重大工程，分析可能出现的矛盾纠纷，做到经常性摸排，掌握工程建设进展情况和群众反映状况，做到情况明、底子清，及时掌握动向，有效防止群体性事件发生。
以“调”为主 突出工作重点
“这都是我们的血汗钱啊，请一定帮帮我们……”2022年5月，五峰镇某村村民李某等人在五峰镇调委会哽咽道。
2022年3月，李某等5人被保某雇佣前往西宁市某建筑工地打工。起初，双方约定好每人每天工资260元，按月发放，后来保某没有按照约定及时足额发放工资。李某等人多次索要无果后，找到了五峰镇调委会。
在得知事情经过后，调解员迅速与保某取得联系，并在双方当事人都到场的情况下，一边向保某详细讲解民法典等法律法规，一边安抚李某等人的情绪。经过调解员耐心细致调解后，双方当事人最终达成和解协议，保某现场将拖欠李某等5人的6万元工资以微信转账方式全部付清。
“谢谢调委会，谢谢调解员，为了我们辛苦了这么久。”收到工资的李某拉着调解员的手连连感谢。
群众情真意切的感激正是对调解员们最大的认可和激励，同时也让群众牢牢记住了五峰镇调委会这个可以“解百忧”的地方……
“你们快过来调解一下吧，我们村里的两个人吵起来了！”今年4月的一天，五峰镇调委会值班人员接到村民的电话后，立即组织调解员前往现场了解情况。
“你家的抽油烟机就安装在我家院墙边，每天油烟味那么大……”
“那是因为你家院墙就砌在了我家的宅基地上！”
你一言我一语，两人互不相让，争吵愈发激烈。见此情况，调解员先将两人分开，经询问得知孔某与王某因宅基地界限问题引发了争执。
在了解事情起因后，调解员分别给双方当事人摆事实、讲道理，引导双方当事人尊重法律、尊重事实。经过调解员多次调解，双方当事人最终达成一致协议，当场签订协议书并握手言和，。
自成立以来，五峰镇调委会充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解中的基础性作用，不断拓展调解工作领域、完善制度机制、创新方式方法，通过“常驻+随驻”的方式安排工作人员坐班接待来访群众和当事人。创新成立支书调解室，聘请具有丰富经验、熟悉社情民意的离职老党支部书记担任调解员，调动18个村“两委”班子成员轮值到支书调解室办公，让村干部参与调解矛盾纠纷。
“我们在调解工作中不断探索‘三化’模式，即：调解工作制度化、宣传法律法规通俗化、回访工作经常化。”采访中，张国正告诉记者，“调解工作，不能仅局限于当下的结果，我们还要做到及时了解掌握调解协议的履行情况、群众对调解结果的满意率以及对调解工作的建议，并从中不断健全完善各项调解工作制度，使调解员在调解矛盾纠纷时做到有章可循、按章办事，依法公正调解每一起矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。”
“防”“调”结合 守护和谐五峰
怎么将预防矛盾与调解纠纷更好地融合起来？
面对记者的提问，张国正给出了答案：“在预防中调解，在调解中预防。我们会组织调解员分组深入田间地头和农户家中，及时摸排矛盾纠纷线索，掌握群众的意见和诉求，使矛盾纠纷得到及时化解、有效处理。同时，在调解过程中，向群众以情释法，从而降低再次发生矛盾纠纷的概率。”
2022年5月，在一次排查中，调解员通过仔细询问，了解到某村几名村民间出现林地权属问题，可能会引发群体性矛盾纠纷。
群体性矛盾纠纷带来的影响重大，调解员第一时间向五峰镇调委会值班人员报告。五峰镇调委会值班人员在得知情况后，一方面向主管领导汇报，一方面组织经验丰富的调解员立刻赶赴现场，预防当事人因情绪激动引发斗殴。到达现场后，调解员通过“背靠背”“一对一”方式耐心细致了解事情原委后，运用法、理并用的方式安抚了当事人的情绪。经过调解员几个小时的普法劝说，几名村民达成共识，一场可能产生的矛盾纠纷得到妥善解决。
“要做好人民调解工作，我们的调解员就要成为法律宣传员和法律明白人。”张国正说道。
治标更要治本，五峰镇调委会为了让群众熟知一些与生产生活息息相关的法律法规，积极与五峰司法所沟通，制作各类通俗易懂的法律宣传口袋书，在入户排查的时候及时发放到农户手中，做到法律法规咨询服务在身边、法律法规知识在手边。并组织调解员在农闲时节和节假日开展形式多样的普法宣传活动，进一步增强群众的法律意识，营造办事靠法、解决矛盾纠纷用法的浓厚氛围，从源头上预防和减少矛盾纠纷。
加强自身本领，让调解工作更进一步。为了抓好调解员培训工作，五峰镇调委会经常组织开展集中学习讨论、交流经验、观摩调解等活动，让调解员熟练掌握最新的法律法规、人民调解工作新的方针政策、纠纷调解常用法律法规和调解的方法与技巧，真正做到当群众有需要时，能问得清、办得了、解决得好。
“群众利益无小事，我们将不断推进新时代新征程人民调解工作高质量发展，始终将群众急难愁盼的烦心事、忧心事放在第一位，将家长里短的矛盾纠纷放在第一位，从始至终，坚决做到将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在初始。”张国正说。
