耍惹阿觉 受访者供图
开栏语
为弘扬法治精神，凝聚法治力量，讴歌法治典型，充分发挥典型人物示范引领作用，全面推进依法治省进程，推动建设德才兼备的高素质法治工作队伍，今年9月，省委依法治省办、省委宣传部、省司法厅共同启动了2023年度“四川十大法治人物”学习宣传活动。12月4日，在2023年四川省“宪法宣传周”主题活动上，2023年度“四川十大法治人物”正式揭晓。即日起，开设2023“四川十大法治人物”专栏，刊登2023年度“四川十大法治人物”先进事迹，敬请关注。
人物小档
耍惹阿觉，男，彝族，中共党员，1977年2月出生，现任峨边彝族自治县黑竹沟镇依乌村党支部书记、村民委员会主任，人民调解委员会主任。曾获“全国模范人民调解员”、县级优秀共产党员、县级优秀村主任和县级“先进德古个人”等称号。
在峨边彝族自治县的西南方向，360里林海深处迷雾缭绕，浓雾紧锁，蕴藏着一块神秘之地——黑竹沟，这里曾被喻为“中国百慕大”。而在黑竹沟依乌村，有一名远近闻名的人民调解员——耍惹阿觉。凭着高超的调解方法，耍惹阿觉得到了群众的高度认可，出色的调解能力获得广泛好评，被村民们亲切地称为“金嘴哥”。
●在调解中不断提高自身能力
1977年出生的耍惹阿觉，从小跟着家族长辈参加人民调解。调解场景、调解语言、调解方法……都给耍惹阿觉留下深深的记忆。自成年开始，耍惹阿觉便立志从事人民调解事业，成为了一名人民调解员，并已为之奋斗了28年。
在多年的调解工作中，耍惹阿觉深知人民调解工作是为党解难、为政府分忧、为群众服务的重要工作，在基层治理中具有十分重要的作用。一方面，他主动向老一辈“德古”学习彝族习俗，努力熟悉彝区矛盾纠纷化解方式和案例，掌握“德古”调解方法技巧；另一方面，他在工作之余认真学习《宪法》《民法典》等法律法规，并通过自学参加成人高考获得本科法学文凭。在长年累月的学习中，耍惹阿觉储备了大量的法律知识和彝区矛盾纠纷化解知识，业务能力有了较大提升，成为一名熟练化解各种矛盾的行家里手。
调解纠纷时，他除了需要在掌握事情来龙去脉的基础上准确运用法律法规外，更注重以情感人、以理服人的调解方法。
随着经济的快速发展，农村外出务工人员增多。外出务工人员中大多数人的文化水平不高，缺乏基本的法律常识，法治观念比较淡薄，特别是遇到人身损害类纠纷时维权难度很大。2018年6月13日中午，耍惹阿觉在调解室调处一起邻里纠纷时，电话突然响了，是个陌生号码，他接通后，对方说话语速缓慢而深沉，感觉悲恸欲绝。对方问他是不是调解员耍惹阿觉？对方说他的孩子在贵州务工发生了意外，之后与施工单位由于语言交流障碍、民族习俗等原因迟迟达不成协议，想邀请他去调解。耍惹阿觉得知情况后第二天便和家属代表一同前往贵州。赶到事发地后，耍惹阿觉仔细查明案件事实，悉心了解双方当事人诉求，用彝语和彝族风俗习惯对当事人开展思想工作，用汉语与施工单位律师进行交流和协调，经过7天艰苦细致的工作，最终促成双方达成协议。施工单位一次性支付工伤赔偿费共计127万元。
●积极探索创新人民调解新路径
基层调解工作繁杂琐碎，但耍惹阿觉认为，践行为民初心就是要体现在一次次、一件件、一趟趟调解为民的实事里。他聚焦群众急难愁盼问题，组织村调解员每周轮流到村民中走访座谈、拉家常，每月至少组织1次“调解问计坝坝会”“纠纷线索征集会”，第一时间发现问题、处置问题。4年来帮助群众解决问题300余个，实现了“小事不出村、矛盾不上交”。
2022年，村民曲别某某与沙玛某某因婚姻纠纷引起双方家属人员聚集，镇街道被围得水泄不通。接到电话后，耍惹阿觉立即赶往现场。当时现场情况复杂，双方家属互不相让，矛盾眼看就要激化升级。耍惹阿觉先想办法稳住双方家属的情绪，在此过程中，他一度被双方家属团团围住，但他没被这种场面吓住，耐心细致地向双方家属讲法律、讲利害。待双方家属情绪慢慢稳定后，他抓住矛盾缓和时机邀请本地德高望重且熟知彝族民俗的“苏易”（彝族有威望的老人）、“德古”等共同参与调解。考虑到双方家属人数众多，且情绪激动，通过采取“背靠背调解法”，向双方家属代表讲情理、讲法律、讲民俗，最终，促成双方协商一致达成调解协议，并跟进做好司法确认，成功避免了因婚姻纠纷引发上百人聚集的群体性事件发生。
耍惹阿觉在实践中发现，村民之间的矛盾纠纷大多是由于法不明、理不清造成的，而老百姓之间发生纠纷时也更乐于借乡土文化、用乡音乡情、靠乡土办法来化解。经过长时间的摸索和向老一辈“德古”学习，耍惹阿觉积极探索独具彝族文化特色、多元化解矛盾纠纷的“德古”调解新模式，把民族文化与法治文化相结合，形成了少数民族习俗和国家法律法规相融合的“阿觉调解法”，融合讲情、讲理、讲法、讲民俗、讲传统“五讲”，运用“双语调解法”“亲情调解法”“背靠背调解法”等“五法”，把“五讲”贯穿于“五法”，将“五法”应用于纠纷化解，根据不同类型案件及当事人实际情况和特征进行灵活细致的调解。
●强化群众法律意识与法治素养
耍惹阿觉坚持把提升人民群众法治素养水平作为首要任务，积极向上级机关争取，率先在全县将村调委会与市、县两级公共法律服务中心视频连通，联系邀请帮扶单位领导担任“德古”人民调解指导员和法治宣传员。坚持“一周一学”学习制度，每周召开学习分享会，通过人人学习、人人领读、人人谈体会，全面提升人民调解员的法治意识和法治能力，曾经的“法律门外汉”如今都成了“法律明白人”，成功实现了“民间德古”向“德古人民调解员”的角色转换。
耍惹阿觉是一名人民调解员，也是峨边特色的基层理论品牌——“德古彝汉双语讲堂”的一员。这些年，按照省司法厅关于人民调解服务脱贫攻坚、乡村振兴工作的统一部署，他将自己熟知的国家政策、法律法规与彝族风俗习惯结合起来，彝汉双语切换自如，把讲座搬到群众身边、把理论带入群众心中，走村入户倾听群众声音、反映群众需要，与老百姓“围圈圈”“排排坐”，用“彝家话”和“民间理”拉近距离、理性引导，让党和政府的理论政策深入人心。
耍惹阿觉积极响应全县“移风易俗三年攻坚行动”，宣讲移风易俗、环境治理、天价彩礼整治等，成功劝解多起“高价彩礼”和丧葬铺张浪费行为。近四年来，累计开展普法活动36场次、家访夜话300余场次。近十年来，耍惹阿觉所在的村未发生一起上访、上诉和刑事案件，法治的种子在依乌村高山峡谷间落地生根。今年10月8日，耍惹阿觉被授予“全国模范人民调解员”称号，他赴京接受表彰，并作为调解员优秀代表交流发言。
调解如春风化雨，调解将干戈化为玉帛。28年来，耍惹阿觉参与化解的矛盾纠纷上千起，历年调解成功率达98%以上，这些数字的背后是他的传承与弘扬、热爱与坚守、努力与付出。
四川法治报全媒体记者 李季
