“李明祥1500元，冯维祥1000元……”近日，在苍溪县河地镇红琳村村委会，一场违纪资金清退现场会如火如荼举行。原来，上半年，红琳村廉勤监督站工作人员在监督时发现，原红树村时任村主任张某为解决集体开支，以项目资金不够需集资为由，违规向14户群众收取集资款2.72万元。随后，廉勤监督站将问题线索上报至镇纪委，张某被立案查处，受到党内严重警告处分，违纪资金悉数退还。
苍溪县河地镇红琳村清退违纪资金。（刘鸿博 摄）
张某案仅仅只是该县强化基层监督，护航乡村振兴的一个缩影。今年以来，苍溪县纪委监委紧盯乡村振兴战略实施，以建设“阳光村居”为目标，探索建立“村（社区）廉勤监督站+阳光村居监督平台”模式，采取“线上监督+线下监督”“组织监督+群众监督”相结合的方式，对村级监督全面规范，对群众关注事项网上公开，让权力在阳光下运行。
建立廉勤监督站，推动监督力量向一线延伸
监督力量分散、不敢不愿不会监督、无固定办公场所等问题一直是村级监督的软肋。为着力破解这一难题，苍溪县纪委监委大力整合村（居）务监督委员会力量，在全县454个村（社区）全覆盖建立廉勤监督站，综合履行村（社区）纪检委员、监察工作信息员、村（居）务监督委员会职责，全面规范和加强对村级事务的监督。同时，专设一间办公室，确保日常办公、群众来访有必要的场所，制定村级廉勤监督人员工作守则、村（社区）纪检组织廉勤监督工作办法和考核办法等制度规定，明确工作重点，划定行权边界，确保监督工作有规范制度。
如何促廉勤监督员有效履职？县纪委监委有针对性制定了“五督八必”监督方式。聚焦政治建设、民生民利、“三务”公开、纪律作风、工程项目五个监督重点，采取“八必”工作法开展监督，即实行报账资料必签、项目实施等重大事项必查、地力补贴等惠民政策落实必审、“三资”处置必审、信访矛盾必处、纪法村规必讲、苗头问题必纠、问题线索必报。
“县纪委还统一为大家制定了《履职工作簿》，让我们采取勾选、填空的方式记录监督结果，操作起来既简单又方便。”在陵江镇孙坪村廉勤监督员白启平展示的工作簿上，除了工工整整的监督日志外，扉页还可以看到一幅村级廉勤监督工作流程图和村级事务决策、村级资产和资源、村级工程项目建设、村级财务、村务公开、惠农政策落实等6项重点权力事项监督工作流程图。
贴近监督，照单履职，让监督质效快速凸显。目前，全县454个村（社区）廉勤监督站开展监督检查1400余次，上报村组干部问题线索8件，化解群众信访矛盾242件，解决群众急难愁盼问题1306个，全县信访举报同比下降25%。
建设阳光村居监督平台，推动监督目光向线上聚焦
“农业补贴325元，每月低保190元……看嘛，这些平台上都查得到。”干完农活，陵江镇六河村村民刘志德利用手机查询了近期政策资金发放情况。
围绕打造基层“透明权力、透明干部”，苍溪县纪委监委还着力打造“阳光村居监督平台”，将三资管理、农村低保、农业补贴、林业补贴、项目建设五项重要内容纳入“阳光村居监督平台”监督范围，同步网上公开政策法规、行权过程和执行结果。从源头上织密“监督网”，惩治基层“微腐败”，严防向惠民资金“伸黑手”“搞变通”等行为。
“阳光村居监督平台”将涉农项目和资金从乡镇、到村社、到农户“一条龙”公开，群众既可“一键直通”查看全县面上整体情况，又可“点对点”查看每个农户具体情况，还可“一对一”查看相关过程的佐证资料，确保信息上下贯通、相互印证。
“群众如果对公开的某项数据存在质疑，还可通过平台上的‘码上举报’直接投诉。”县纪委监委党风政风监督室主任张杰介绍，平台保持公开近三年村级重点事项及附件资料，方便群众纵向查询对比。
目前“阳光村居监督平台”公开政策法规等权力运行依据18个，公开项目实施、资金分配、惠民惠农资金发放等行权结果190余万条，公开重点事项5028件。
“下一步，苍溪将在健全完善监督体系、建立精准监督机制、提升科技监督实效等方面着力，坚定不移服务保障基层治理，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”苍溪县委常委、县纪委书记、县监委主任王军表示。（作者：刘紫艳 李阳怀树）
