纪检监察信访举报工作是党内监督的重要方式，是问题线索“主渠道”、政治生态“晴雨表”、权力行使“观察哨”、联系群众“连心桥”。
立足解决好群众的急难愁盼问题，德阳市罗江区打通信访监督“最后一公里”，以信访举报办理促进基层治理，推动监督责任和主体责任共同落实，以实实在在的工作成效提升群众获得感、安全感。近三年，全区检举控告总量、乡镇检举控告总量、乡镇重复举报数量实现持续下降。今年以来，已有5个乡镇实现无重复信访举报。
关口前移，从源头治理问题
“我们组上的堰塘修好了，灌溉用水得到了保障，今年农作物长势很好。”日前，罗江区纪委监委工作人员到鄢家镇回龙场村针对前期反映问题进行回访时，村民杨通友非常高兴地说道，“村上还专门设置了‘民生回音壁’，公开张贴了我们反映的问题，随时可以了解问题处理情况。”
村组干部与群众接触最多、联系最密切、矛盾相对集中，最易引发信访举报，据统计，对村组干部的信访举报占乡镇信访举报总数的95%以上。为主动发现并推动解决群众“急难愁盼”，该区在巩固“信访网电微”“码上举报”等固有信访渠道的同时，开展领导带信下访、纪检干部“五进”、清风行动、千人走千企等系列活动，将信访举报的关口前移，变“被动上访”为“主动下访”，构建多方发现问题、推动镇村解决的联动机制，将问题解决在小、解决在早，防止矛盾升级激化，有效消减信访举报产生。截至目前，主动下访群众360人次，推动解决群众诉求117个。
德阳市罗江区纪委监委工作人员下村回访村民。（杨俊 摄）
此外，该区纪委监察还采取“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的开门整治举措，同步开展区、镇、村（社区）“群众最不满意的10件事”集中整治行动，将28件事纳入区级整治，55件事纳入镇级整治，193件事纳入村（社区）整治，纪委全程跟踪问效、靶向监督，压紧压实相关部门责任，并通过“清廉罗江”微信公众号及时反馈整改进度，受到群众热烈好评。截至目前，已推动解决群众最不满意事项154件，完成项目180个。
精准办理，从根源化解问题
群众向纪检监察机关信访举报，讲的是检举控告内容，但引发举报的直接原因主要是“利益受损”和“干群矛盾”两个方面。该区纪委监委以精准化受理为基础，充分了解举报人的举报动机，将细致入微的关心关爱工作贯穿始终，想方设法解决群众的“急难愁盼”，多管齐下从根源上化解问题。
不久前，该区纪委监委接到群众匿名反映“白马关镇某村民小组账务不清，集体土地流转费用去向不明”的问题，举报信中提到“有的钱是经组长之手后再进入组集体账户”，这个细节引起办信人员警觉，这背后很可能存在侵害群众利益的“微腐败”问题。
办信人员立即报告领导，会同案管、审调、审理等相关部室召开“集中研判会”，深入分析举报背后存在违纪违法问题的可能性和调查核实方向。果不其然，通过后期组建核查组深入调查，发现该村民小组组长将集体土地流转款1184元挪为他用的问题，由此查处了一起群众身边微腐败案件。
为提升信访举报办理质效，该区纪委监委采取“办件常态分析+重点集中研判”的工作模式，建立信访事项提级办理机制，将涉及营商环境、乡村振兴、招投标领域等事关群众切身利益、群众反映强烈的检举控告作为重点件，依据问题严重程度、反映案情复杂情况等，在综合研判甄别基础上，提级由纪检监察片区协作组、委机关纪检监察室协助办理，实行快移快办、动态跟踪。与此同时，该区纪委监委还健全完善“双监管”工作机制，通过“提示+预警+督办”的督办机制，不断提升检举控告的处置效率，不让群众“久等”。
健全机制，从长效杜绝问题
“你反映的问题，我们已经进行了核实，现向你通报相关情况……”日前，该区纪委监委通过电话向举报人反馈了信访举报问题处理结果，信访人心里的疙瘩得到化解，并表示十分认可。
承办室+信访室的“双反馈”机制是做深做实信访举报“后半篇文章”的具体抓手。在做好实名信访举报电话反馈的同时，该区纪委监委探索开展对匿名信访举报公开反馈，根据被反映的具体事项、关联的群体范围，采用廉勤质询会、阳光坝坝会、村（居）民代表大会、支部党员大会、设立村级民生回音壁等方式公开晾晒调查处理结果，对举报失实的予以澄清，对政策模糊的做好耐心解释。
“通过主动回应群众关切，不仅把办理信访举报的过程变成普法课堂，干群关系也更加融洽了。”该区监委委员飞高嵩说道。
信访举报是民意的表现，反映出群众最迫切需要改善的问题。该区纪委监委将信访举报成效向后拓展，对新任职村组干部进行全面政治体检，对因个人原因导致群众信访举报突出的村组干部适时向乡镇党委提出调整建议，协助党委建强基层战斗堡垒。此外，还围绕群众关心关注的热点领域，建立监督机制和完善制度15条，推进村级小微权力健康有序运行。比如，聚焦推动村级“三资”监管规范化、电算化，该区建立农村集体“三资”综合管理平台，打通纪委、财政、农业等政府监管部门渠道，通过“村财镇管区审”，有效约束基层干部权力。聚焦村级事项决策、三资管理、便民服务等集体管理事务，建立健全“四清四明”工作法，制定小微权力清单和“微权力”运行流程图，通过“清权、清责、清流、清单”四清举措，实现“干部用权明晰、群众办事明白、追究责任明确、办事结果明了”的四明效果。
“化解信访案件的过程，有利于推动政治生态持续向好。”罗江区纪委监委相关负责人表示，下一步将持续聚焦群众关注的堵点、痛点、难点，不断完善信访举报办理机制，形成“发现问题—推动整改—完善制度”的闭环管理机制，不断提升群众获得感幸福感安全感。（作者：李阳怀树 熊姣）
