抓基层 打基础 固根本
奋力推进陕西检察工作现代化
陕西省检察院党组书记、检察长 王旭光
近年来，陕西检察机关认真落实最高检部署要求，坚持把加强基层院建设作为推进检察工作现代化的固本之举，在抓实党建、建强队伍、深化改革、追赶超越上下功夫，推动基层检察工作高质量发展，奋力谱写以检察工作现代化服务中国式现代化的“陕西篇章”。
一是政治建设铸魂，夯实履职根基。落实检察机关首先是政治机关要求，推动构建政治与业务深度融合的思想、话语、行为和评价体系。思想体系重在解决想什么、怎么想，落实党组会“第一议题”制度，让习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，成为指导监督办案的根本遵循。话语体系重在解决说什么、怎么说，叫响凡事“从政治上着眼、从法治上着力”“高质效办好每一个案件”，潜移默化增强检察人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。行为体系重在解决干什么、怎么干，胸怀“国之大者”，结合检察业务拓展融合载体，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。评价体系重在解决评什么、怎么评，将政治要求纳入评价体系，让每一名干警、每一个案子都可考可评。近三年来，2个基层院获评全国检察机关党建与业务深度融合“十佳案例”“优秀案例”，3个基层院获评全国检察机关“十佳文化品牌”“优秀文化品牌”。
二是队伍建设为本，优化素质结构。紧紧抓住基层院建设的主要矛盾，着力解决好“人”的问题。加强班子建设，结合换届优化市县级院班子年龄和专业结构，按照同级党政机关部门正职配备基层院党组副书记，增加检委会专委职数119个，为每个市县级院配备专委2名。增强办案力量，2021年以来，为艰苦边远地区招录400人，为36个人手紧缺的基层院增加63名检察官员额，为9个院增加50名编制，消除20人以下的“超小”院。盘活干部队伍，近三年，省院机关与基层院交流干部8名。腾退非公务员占用政法专项编制340名。在省委组织部支持下，聘用制书记员与检察官员额按1∶1核定配备。近年来，陕西检察机关涌现出全国“人民满意的公务员”胡丽萍、全国“双百政法英模”李宝玲等先进典型。
三是改革创新赋能，科学配置力量。对内，构建一体履职工作机制。在铁路检察“两级三院”基础上，将两家监所检察院调整为省院派出机构，设立4个专门检察院，实现对秦岭南麓、秦岭北麓、关中平原、陕北高原等陕西地域跨区划管辖全覆盖。对外，构建协同治理工作机制。优化“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理社会化工作格局，省、市党委全部将检察建议办理情况纳入平安建设、法治建设考核。以12309检察服务中心为基点，推动“线下进综治中心、线上进城乡社区”的检察职能基层“双进”延伸工作，进一步拓展线索来源、提升监督质效、助力基层治理。全省市、县（区）院实现“双进”全覆盖。
四是持续争创“三有”，奋力追赶超越。持续开展有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动。推行项目化管理，分两批在三级检察院确立90个改革创新项目，聚集力量推动一批重点工作、解决一批难点问题。实施品牌化带动，制定品牌建设指导意见，确定57个基层重点创建品牌，示范带动基层建设高质量发展。组织差别化考评，完善基层院建设分析评价体系，按照规模大小将111个基层院分为三类，跨市比较、同台竞技，破除“大院躺赢”“小院躺平”的惯性。13个相对薄弱院“脱薄出列”。近三年，全省基层院年均办案量逐年递增17%以上，30起案件入选最高检典型案例（事例），262个单位或集体、196名个人获省级以上表彰。
下一步，陕西检察机关将深入贯彻此次会议精神，始终坚持大抓基层，奋力追赶、敢于超越，不断谱写新征程陕西检察高质量发展新篇章。
