日前，中国常驻联合国代表张军向联合国秘书长古特雷斯交存中国加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于打击非法制造和贩运枪支及其零部件和弹药的补充议定书》（下称《枪支议定书》）批准书。
《枪支议定书》是《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的重要议定书之一，旨在推动各国加强枪支管理，促进执法合作。记者注意到，今年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了关于批准《枪支议定书》的决定。
为何要对枪支进行严管？检察机关在加强枪支管理、打击整治涉枪支违法犯罪方面做了哪些工作？为什么说我国现行法律法规对枪支及其零部件和弹药的管控严于《枪支议定书》？记者就此采访了最高人民检察院第二检察厅负责人。
枪爆安全形势依然严峻复杂
“中国高度重视枪支管控问题。实践证明，严管严控枪支、爆炸物品、严打严治涉枪爆犯罪，是维护社会公共安全、保障国家长治久安的重要举措，也是推进平安中国建设、提升人民群众安全感的重要保障。”最高检第二检察厅负责人告诉记者，当前，我国社会大局总体稳定，但受国际国内各方面复杂因素影响，当前涉枪爆安全形势依然严峻复杂。
该负责人介绍称，非法枪支流散在社会，严重威胁公共安全和人民群众生命财产安全。制造贩卖枪支案件的犯罪以射钉器改制枪支和个人因种种原因非法持有少量枪支的案件居多。涉枪支犯罪科技化、隐蔽性特点日益明显，通过网络贩卖枪支情况突出，枪支管控工作需要进一步加强。
推进打击整治涉枪爆违法犯罪专项行动走深走实
中国是世界公认的最安全的国家之一。检察机关全面贯彻习近平法治思想，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，积极推进新一轮打击整治涉枪爆违法犯罪专项行动走深走实。
“检察机关在打击犯罪过程中坚持宽严相济刑事政策，依法该严则严、当宽则宽。”最高检第二检察厅负责人表示，对于社会危害大、主观恶性深的涉恐怖、涉黑、涉恶等有目的的严重暴力持枪犯罪，以及涉案人数多、覆盖面广的网络贩枪犯罪，坚持“露头就打”“打早打小”，消除安全隐患；对于社会危险性小、主观恶性较轻的，主动上缴且未造成严重后果的，具有自首、立功等法定情节的，依法从宽、从轻处罚，确保罪责刑相适应。
记者注意到，各地检察机关在办理涉枪爆案件中，牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”理念，及时发现和纠正侦查活动违法行为，加大对涉枪爆案件漏捕、漏诉监督力度，确保案不漏人、人不漏罪、罪不漏证，实现涉枪支犯罪全链条打击。同时，在办案中，检察机关注重根据案件情况综合评估社会危害性，结合行为人认罪认罚情况，推行公开听证制度。
最高检第二检察厅负责人表示，检察机关在办理涉枪爆案件中注重统筹协调、协作配合。各地检察机关牢固树立全国“一盘棋”思想，强化上级检察院指导，聚合检察资源，形成履职合力。同时，检察机关注重推进与公安机关的协作配合，对于重大疑难涉枪爆案件及时对侦查取证、证据收集、法律适用等工作提出意见建议，通过信息共享、案件研商等方式，进一步明确证据采信、法律适用、政策落实等标准。
坚持打防并举，强化溯源治理也是检察机关办理该类案件的重点。记者了解到，检察机关坚持创新方式和载体，全方位、多角度宣传枪爆管理法律法规，通过以案释法教育警示广大群众。
此外，检察机关还与市场监管部门、邮政寄递行业协作，依法对网购平台、寄递监管等方面存在的突出问题进行整治，有效切断枪爆物品制造、流通环节，堵塞漏洞。
中国法律法规严于《枪支议定书》要求
记者注意到，十四届全国人大常委会第六次会议主动发表解释性声明，即“中华人民共和国已在国内制定更为严格的法律规定，以预防、打击和消除非法制造和贩运枪支及其零部件和弹药的行为”。
为何说国内对枪支管控已制定更为严格的法律规定？
最高检第二检察厅负责人解释称，我国法律规定的枪支除包括以火药为发射动力的枪支外，还包括以压缩气体等为动力的枪支。对以火药为动力的非制式枪支，能发射子弹的，认定为枪支。对火铳类枪支，其枪管、传火孔贯通，且能实现发射功能的，认定为枪支。对以压缩气体等为动力的枪支，枪口比动能在1.8焦耳/立方厘米以上的，认定为枪支。这些标准比世界上其他国家和地区的枪支认定标准要严格得多。
记者了解到，我国对枪支散件的规定也比较严格。如最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存、盗窃、抢夺、持有、私藏、携带成套枪支散件的，以相应数量的枪支计；非成套枪支散件以每三十件为一成套枪支散件计。
建设一个和平安全、远离枪支暴力的环境是全世界人民共同的心声。据悉，作为枪支管控领域的唯一全球性法律文书，越来越多的国家加入了《枪支议定书》。
