“有了淠史杭，抗旱心不慌；不仅心不慌，还是大水缸。”在六安市，流传着这样一句顺口溜。守护淠史杭流域水安全，一直是六安市的大事要事。近年来，六安市检察机关充分发挥检察职能作用，积极助力淠史杭流域治理。
府检联动 助力污水源头治理
淠史杭灌区是淮河流域的淠河、史河和长江流域的杭埠河三个毗邻灌区的总称，惠及我省和河南省的4市17个县区。其中，淠河总干渠从六安主城区穿过，并承载着为六安、合肥两市输水的任务。因此，防止污水排入淠河总干渠一直是流域治理的重点，这也是六安市检察机关公益诉讼部门关注的焦点。
东苑小区是六安市最早兴建的小区之一，地处淠河总干渠边缘。2022年11月，六安市金安区检察院干警在走访时发现，东苑小区涵管排口附近的水体颜色明显变深，而该涵管排口正位于饮用水二级保护区内。干警们立即将此线索移送至六安市检察院立案审查。在前期调查取证的基础上，今年3月6日，六安市检察院委托监测机构对东苑小区涵管排口的水质进行了取样检测，确认了污水直排的事实。3月10日，六安市检察院向该市城管局发出诉前检察建议，要求对上述排口采取应急措施，确保污水不流入二级饮用水保护区的河道内；同时加强对城市污水排放及城区河道监管。
案件办理中，六安市检察院还根据“府检联动”机制，与该市河长办、水利局等部门联合开展巡查、水质检测等，并督促市城管局采取溯源排查、末端截流等措施，后东苑小区污水直排得到有效治理。鉴于类似生活污水直排在个别城郊乡镇也存在，为从根本上解决问题，经六安市检察院建议，该市政府将其一并纳入城市污水改造工程，并投入资金700余万元。
据了解，依托“府检联动”，六安市检察院与相关行政机关建立了信息共享、案件会商等多项机制，制定10项具体措施，在确定生态环境修复责任主体、生态环境损害评估鉴定、制定生态环境修复方案等方面实现充分协作。“我们计划邀请检察官对河湖长进行再培训，双方联合开展河道暗访、现场勘查、典型案例宣传等活动。”六安市河长办专职副主任吴飞对记者说。
支持磋商 帮助河道及时修复
“整个淠史杭灌区有总干渠和干渠13条，长1000多公里；有分干渠和灌溉万亩以上支渠358条，长9000余公里；分支渠、斗渠、农渠和毛渠难计其数。”谈起淠史杭，六安市检察院第五检察部主任张书德如数家珍。淠史杭灌区水网纵横交错，助力灌区“血管”畅通是六安市检察机关公益诉讼部门的又一重点。
2022年10月，六安市检察院接到举报，称有企业在施工中将泥浆水直接排入淠河周边河道。该行为不仅污染了水质，而且导致河床抬高，影响河道的排洪能力。为查明事实，该院立即对线索进行核查。经查，自2021年3月起至2022年5月期间，某砂石开发投资有限公司在六安市金安区城北镇苏大堰下游进行采砂作业。事后由一家建筑公司和一家工程公司对砂坑进行回填，其间将泥浆水直接排入苏大堰河道。现场勘查统计显示，苏大堰下游河道从采砂点到苏大堰入淠河排口长1421米，宽11米，淤泥积度深10公分，共计产生淤泥积量约1563.1方。
立案并公告后，为摸清清淤成本，六安市检察院委托专业公司进行评估。评估认为，淤泥清理等需要费用18.6万余元。公告期间，行政机关商请开展生态环境磋商。2022年12月14日，六安市检察院协助市城管局召集涉案各方，组织开展生态环境磋商并达成一致意见：根据工程量，涉案的建筑公司和工程公司分别承担损害赔偿104277.48元、81932.31元。“磋商后损害赔偿迅速到位，目前清理工程已通过验收，我们也进行了‘回头看’。”张书德告诉记者。
据介绍，2021年以来，六安市检察机关公益诉讼部门共调查涉水案件线索183件，立案办理108件，制发诉前检察建议57件，提起民事诉讼11件，督促相关单位或个人修复河流20余条。
公开听证 凝聚群众保护合力
水与城彼此依存，相辅相成。淠史杭大大小小的干渠、支渠、毛渠与灌区内的城镇、街道紧密相连。九里河是贯穿六安市金安区横塘岗乡街道的一条河流，仅5米宽，街道沿河兴起。9月1日，记者在横塘岗乡看见，这里的居民开窗即可见绿水，休憩即可闻草香。
“现在九里河比前几年变化大多了，街道干净了，河水也清了！”住在九里河岸边的张某某告诉记者，本世纪初，居民在九里河两岸的房子越建越多、越来越密，最后竟跨河建了十几间房子，九里河也逐渐变成了暗河，垃圾占据了河道的半壁江山。2020年6月，六安市检察院干警在履职中发现九里河河道内杂草丛生，水体黑臭，气味难闻，河面上还有油状漂浮物和建筑垃圾。经快速检测室现场取样检测，九里河横塘岗街道段水样COD与氨氮数值超标，存在水质污染问题。
九里河治污问题关系沿河的养殖户、饭店等不同群体的短期利益。为争取各方的支持，同年6月19日，六安市检察院联合市河长办在横塘岗乡政府召开“九里河水污染”公益诉讼检察公开听证会，邀请人大代表、群众代表、水利环保专家参与论证听证，并形成意见：乡政府加强对周边居民的宣传教育，严禁在河内进行养殖活动，严禁往河内倾倒垃圾，按时按质清理河道，由乡政府筹措资金，在9月底前完成对河道的清淤工作，加快污水管网建设，确保污水处理厂年底前建成投运。根据听证会形成的意见，六安市检察院向责任主体单位横塘岗乡政府公开宣告送达检察建议，督促履行河道清理整治职责。
为推动九里河污染得到彻底解决，六安市检察院一边督促属地政府履职，一边走村入户进行释法说理。后九里河上的跨河房屋得以拆除，河道得到全面疏浚清理，污水管网完成铺设。2021年，金安区河长办又筹措80余万元资金，将沿河500多米的街道岸线打造成了充满生活气息的绿化廊带。
“河湖生态保护和系统治理关乎区域发展。近年来，我们聚焦水资源水生态水环境保护、河道采砂管理、水利工程安全等重点领域，积极探索和创新水行政执法与刑事司法、检察公益诉讼工作衔接，全力守护淠史杭流域水生态高质量发展。”该市检察院检察长唐保银说。（黄亮 荣文斐）
