哈尔滨市道外区委政法委针对区域实际特点,多措并举推动构建矛盾纠纷多元化解大格局,着力解决群众合理诉求,充分发挥多元化解工作体系在社会治安综合治理工作中的重要作用,营造了和谐稳定的社会环境。
排查范围全覆盖 筑牢矛盾纠纷化解之“基”
按照矛盾纠纷大排查大化解工作要求,重点排查必访人群,即:长期外出打工家庭必访、困难家庭必访、发生过矛盾纠纷家庭必访、发生变故家庭必访、化解过矛盾纠纷家庭必访、有矛盾风险家庭必访,确保早发现、早报告、早介入、早应对、早化解。各街镇对消费、邻里、房屋宅基地、生产经营等传统矛盾纠纷多发领域,每月开展排查1次并定期汇总。在定期排查的基础上,充分利用“四所一庭一中心”和非诉讼纠纷解决中心等机制,及时传递矛盾纠纷信息,合力化解婚姻家庭和涉农领域矛盾纠纷。在全国两会、“春节”“五一”等重大节日和重点时期,对辖区社区矫正、安置帮教等重点人群开展专项排查,引导合理表达诉求,预防和减少重新违法犯罪等事件发生。今年1-7月,道外区共排查社会矛盾纠纷1010次,排查矛盾纠纷577件。
综治中心深挖掘 激发矛盾纠纷化解之“能”
道外区认真发挥基层主责,努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽,避免引发群体、民转刑、一杀多人、个人极端案(事)件。依托综治中心平台,以司法为主体,整合公安、法院、信访等部门资源,完善动态排查、情况上报、督办落实等闭合式链条。逐案建立排查化解台账,明确基本案情、性质类别、调解主体、调处状况、防范措施、回访调查、风险等级等,跟进督导检查,严防矛盾纠纷未解决或问题反弹现象发生。定期分析研判本辖区基层矛盾纠纷的数据来源、规律特点、走向趋势,重点关注易发多发领域,定性分类、定量分析;全面梳理存在哪些重点难点问题,哪些可以就地化解、哪些需要集中攻坚、哪些可能上行外溢;对基层解决不了的,要求逐级上报,组织力量、攻坚化解,严防问题激化。今年1-7月,道外区共调处各类矛盾纠纷1335件,调处成功1322件,化解成功率99.02%,为建设平安道外、和谐道外提供了法治保障。
片区联动齐发展 汇集矛盾纠纷化解之“智”
道外区结合区情实际,创新实行司法所“党建+网格片区联动”协作机制,将26个司法所根据区域特点,分成五个网格片区,每个网格片区5-6个司法所,设立网格片长1名,每两月进行轮换,3名以上党员的片区成立党小组,选出党小组长,建立联动协作工作制度,通过党建引领,采取日常工作单向履职、重点工作片区协作、难点工作全局联动模式,整合力量开展工作,打破地域界限,变“孤军奋战”为团队作战,为片区经济社会全面良性有序发展营造良好环境。片区各司法所依托综治中心平台定期开展矛盾纠纷拉网式排查,深入社区和群众一线,及时收集社情民意,准确掌握矛盾纠纷信息。对一般性、多发性矛盾纠纷,坚持条块结合、定期不定期结合,实行全方位排查,保证矛盾纠纷排查调处工作全面细致、不留死角,针对重大节日和敏感时期矛盾易发的特点,集中力量开展排查,努力做到问题早发现、早报告、早处理,防患于未然。
“四所一庭”广铺开 凝聚矛盾纠纷化解之“力”
深入推进“四所一庭一中心”建设,进一步明确各方工作职责,充分发挥26家联动调解中心的职能作用,建立健全分析研判、集中会商等工作机制,实现信息资源互通、职能优势互补、工作成效互赢,合力构建第一道防线。在原有“四所联动、三调衔接”工作协调小组基础上,成立由司法所长、派出所长、乡镇法庭庭长、律师、基层法律服务工作者组成的“四所一庭”联调小组4个,覆盖率达到100%。通过定期举办联席会议,分析研判当前矛盾纠纷出现的新情况、新问题和发展的新趋势,针对久拖不决、久调不解的信访积案和疑难复杂矛盾纠纷,共同研究制定调解工作方案,合力攻坚克难。为充实调解力量,选派律师进驻乡镇人民法庭,承接调解案件,开展调解工作。1-7月份联动调解矛盾纠纷389件。7月份,新乐司法所联合辖区派出所、街道综治中心合力化解一件辖区刑满释放人员的家庭纠纷,协同相关部门为其找到工作,引导刑满释放人员顺利回归社会。