粤港澳大湾区全球招商大会上，广州揽回21个50亿元以上签约项目。看好广州、选择广州，这是企业投下的“信任票”。
自“1.0”迭代至“6.0”，在广州，营商环境改革始终处于“现在进行时”。
法治化是良好营商环境的根本保障。过去一年，广州交出答卷：在2022年度法治广东建设考评中，广州法治化营商环境等6项指标满分。
努力锻造实力。围绕高质量发展和“二次创业”发展需求，广州依法为民营企业提供全链条全周期法治服务保障，打造国际一流法治化营商环境，以高水平法治保障支持民营经济发展壮大。
如何让民营企业拥有更加“舒心”的体验，更加“安心”的感觉和更加“随心”的便利？广州厚植营商环境“法治沃土”，续写广州“千年商都”新辉煌。
制度保障
地方性法规和政府规章
涉营商环境占八成
悬衡而知平，设规而知圆。近年来，广州立足实际，坚持系统观念，把握主要矛盾，抓住关键环节，做好涉企服务保障法律政策制定及机制建设，以“一子落”带动“满盘活”。
着手微观之细节，广州以法治保障构筑顺畅高效的工作运行体系。
走进广州花都（国际）汽车产业基地，作为全省首家法治标杆园区，这里公检法司、相关执法部门等“一园俱全”。企业需要法律服务？唾手可得。
保护中小投资者权益是优化营商环境的法治之义。打开广州市法律援助基金项目名录，“法护公平·中小投资者权益保护”跃然纸上。
小智治事，大智治制。一项项服务机制、一个个服务项目，延伸优化营商环境，服务民营企业的“最后一公里”。
放眼宏观之大局，广州就法治化营商环境布局系统完备的政策法规体系。
科学完善的法律法规体系是法治化营商环境的前提。80%，这是广州目前全市地方性法规和政府规章涉营商环境的占比数。数字背后，是“千年商都”对法治化营商环境的高度重视。
2020年，广州就出台了粤港澳大湾区首部营商环境地方性法规《广州市优化营商环境条例》，聚焦优化营商环境的重点、难点和痛点，一一明晰。
此后，广州市“促进民营经济发展壮大20条措施”“支持市场主体高质量发展38条”系列政策、《广州市数字经济促进条例》《广州市青年创新创业促进条例》等陆续落地，通过地方性法规为平等保护民营企业、打造公平营商环境提供制度保障，破解制约民营经济发展的制度障碍。
时间流转，书写法治化营商环境的“广州方案”，“笔头”并未停下。目前，《广州市民营经济促进条例》正在紧锣密鼓地制定之中……
涉外服务
“一站式”跨境法律服务“到位”
在刚刚过去的广交会上，首次驻场的广州律师服务团成了现场“香饽饽”。
“国际商标注册应该遵循哪国的法律？”“国际贸易合同起草中遇到问题怎么办？”小小展位上，广州律师服务团25名律师轮班为来自40多个国家和地区的200多位客商提供各类涉外法律服务咨询。
透过广交会这扇窗口，广州涉外律师生动诉说着“千年商都”的法治化营商环境。在南粤大地，这样的故事俯拾皆是。
广州涉外经济活动频繁，“引进来”和“走出去”企业多。强化涉外法律服务是优化营商环境的重要手段。
1000多年前，广州就是海上丝绸之路的一个起点。如今，为服务好民企“出海”，“一带一路”律师联盟广州中心在这里落地。
漫步南沙，中国企业“走出去”综合服务基地已挂牌运营；南沙涉外法律服务中心正按计划推进建设……广州以涉外法律服务护航民营经济发展，前行“脚印”清晰可见。
值得一提的是，全国首个港澳律师执业孵化站同样坐落于南沙。自2022年12月设立以来，这里已孵化15名粤港澳大湾区律师。广东省首批4名粤港澳大湾区律师中，就有3名律师选择在南沙执业。如今，广州全市有粤港澳大湾区律师98名。
——这背后，是广州在体制机制上的搭建。《关于打造粤港澳大湾区司法改革创新引领区服务保障更具国际竞争力营商环境建设助力广州高质量发展的意见》出台，发布涉外民商事审判、司法服务保障共建“一带一路”等领域白皮书陆续发布……
——这背后，更是各部门凝聚合力绘制的路线图、施工图。近年来，广州市司法局先后与西安、乌鲁木齐司法局签署《涉外法治建设战略合作协议》，与广东涉外律师学院、广州大学律师学院等签署《培养高素质涉外法治人才合作备忘录》……
行政执法监督
包容审慎，“既有温度，又有力度”
近来，广州出台《关于加快建设企业合规体系的意见》，提出23项创新制度举措，加强对重点领域、关键环节和重要人员的管理，打造全员参与、全程监控、全域覆盖的合规管理体系。
这一意见，为构建具有广州特色的企业合规体系又添一笔。
企业合规是企业可持续发展的基石，是打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动高质量发展的重要组成部分。此前，广州制定《广州市涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法（试行）》《广州市加快推进民营企业合规建设工作方案》，广州律师所还成立“全国企业合规业务法律服务中心”。
监管包容审慎，既有温度，又有力度，是广州的“惯常操作”。
2020年，广州在全国率先推行市场轻微违法经营行为免处罚免强制“双免”清单模式。第二年，又再度根据执行情况及时调整内容，形成修改后的“双免”清单。至今，全市各有关单位已累计发布“双免”清单事项449项，涉及市场监管、交通、文化、城管、生态环境等多个执法领域。
新业态、新行业，是广州“悉心守护”的重点。近年来，广州对直播电商、跨境电商、社交电商等新技术、新产业、新业态、新模式，实行包容审慎监管，根据民营企业的行业属性、信用情况等落实分类监管要求，优化监管方式。
与此同时，在强化行政执法监督，守护民营经济发展方面，广州同样交出多次“首个”“首批”。
——在全国率先开展行政执法电子技术监控设备专项清理。广州已连续6年实现年度行政执法数据100%公示。
——在全国试点推行“执法复议标准一体化”，今年上半年行政机关负责人出庭应诉率达100%。
——在全国率先出台规范自由裁量权的政府规章，率先建立行政执法数据年报公示制度。
值得留意的是，广州还创新实施了行政合规和刑事合规成果互认。检察机关对完成有效合规整改的涉案企业作出不起诉决定后，依法提出从宽处理的意见建议，可以作为行政机关对企业作出行政处罚决定的重要裁量参考。
对于涉案的民营企业，检察机关视情可以提前介入进行法律监督，防止不当侦查活动影响企业正常经营行为。
改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，共同推动经济社会的快速发展。接下来，广州将继续以高水平法治护航民营经济发展壮大，着力打造国际民商事争议解决优选地、首选地。
解码广州营商环境的首个
●出台粤港澳大湾区首部营商环境地方性法规——《广州市优化营商环境条例》
●全国首创“执法复议标准一体化”
●出台全国首个《关于市场监管领域投诉举报类行政复议案件审理工作指引》
●上线首个跨港澳在线纠纷多元化解平台
●首创“中小投资者权益保护”法律援助基金项目
●建立全国首个财税专业服务集聚区
●建立全国首个港澳律师执业孵化站
●办理全国首宗涉共建“一带一路”案件
●制定全球首个互联网仲裁“广州标准”
●打造全球首个亚太经合组织线上争议解决平台
●全球首创AI仲裁秘书
一线案例
广州国际商贸商事调解中心：
调解涉及争议
标的超138亿元
在广州国际商贸商事调解中心里，每一位调解员都忙忙碌碌，却也都成就感满满。
调解员苏萍一周内让十年僵持不下的原被告握手言和，再迎合作商机；耗时30天，调解员张欣寻求利益平衡点，让标的5800万元的股权回购纠纷达成调解，安然落地……
为商事主体解纷，让民营企业家安心、放心、舒心，作为全国首个由市级律师协会开办的商事调解机构，广州国际商贸商事调解中心探索出一条高效路径。
自2020年8月成立以来，调解中心已为3000多个商事主体提供高效专业的解纷服务，共受理商事调解案件2094宗，涉及争议标的超过138.33亿元。
这是为护航民营经济高质量发展所提供的解纷机制“广州样本”。
样本是如何书写而成的？背后有着独特“招式”。
“第一招”是专业的调解员队伍。为更好地服务民营经济发展，商事调解需要较高专业素养与调解技巧。调解中心在对调解员开展专业培训的同时，还积极选聘优质商事纠纷调解专家人才。
目前，调解中心在册调解员361名，其中具有涉外调解能力的调解员约60名，可用英、法、意、葡等多国语言开展工作。
“第二招”则是创新的工作机制。目前，调解中心已与天河区法院、南沙区法院签订合作协议，共同建立诉讼与商事调解之间衔接工作机制，为民商事主体提供诉讼、调解、司法确认等“一站式”服务。
纠纷解决机制是营商环境的“软实力”。营造国际一流市场化法治化国际化营商环境，广州以创新设立调解中心，跑出纠纷化解“加速度”。
