近年来，偏关县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕总体工作部署，精准把握法治国家是法治建设的目标、法治政府是建设法治国家的重点、法治社会是构筑法治国家的基础这一要领，统筹推进法治政府建设实施纲要（2021—2025年）主要任务，为中国式现代化建设发挥法治政府建设的保障作用。
一、坚持党建统领，提升法治政府政治引领力。一是紧抓“关键少数”制度建设，压实法治建设职责。严格落实党政负责人法治建设第一责任人制度，县委主要负责人每年听取法治政府建设情况制度，并将法治政府建设成效纳入实绩考核评价内容。法治建设第一责任人履职情况列入年终述职内容，已有300多名领导干部述职述法。先后制定下发了《县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划》《偏关县贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021—2025年）工作方案和工作举措》《偏关县开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点2023年工作要点》《贯彻落实全面依法治省督察通报和反馈意见的整改方案》和《偏关县村（居）法律顾问制度》《偏关县乡镇行政执法责任制制度》等文件。二是紧抓法治理论学习，把握法治建设方向。把学习宣传贯彻习近平法治思想、贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察调研山西重要讲话、重要指示精神等，纳入党组理论学习中心组重点学习内容。目前，已组织专题学习3次，组织习近平法治思想专题讲座2次，组织法律法规专题培训3次；邀请市人大常委会法工委主任就规范性文件审查备案进行了培训。先后累计培训党员干部1000余人次。全面贯彻落实县委常委会、县政府常务会会前学法制度，今年以来，全县各级党组（党委）会前学法400多次。三是紧抓法治政府建设，在推进县域经济高质量发展中发挥积极作用。明确法治建设的责任主体，细化法治政府示范建设104项任务清单和法治乡村建设任务清单，从不同领域、不同切入点实现法治政府建设在法治偏关建设中的率先突破。先后总结了《“523”举措提升乡镇综合行政执法能力》《党建引领+人民调解蹚出基层治理“法治大调解”新路径》《“星级化”管理让村党组织书记有奔头》《“233”工作法推进法治化“清化收”工作》《当好企业“店小二” 扎实推进市场主体倍增工作》《党建引领谋划村级财务高效能 制度创新推动基层治理大提升》《楼沟乡“三到位”努力优化营商环境》《党建引领动力无穷 共治共享行稳致远》《万家寨镇四步工作法抓好农村集体资产“清化收”工作》《新关镇三项机制做好“清化收”工作》《基层党建+网格化服务管理 跑出网格服务“加速度”》等11项先进典型经验。
二、坚持创新驱动，提高法治政府执法有效力。一是把好规范执法关。全面推行行政执法“三项制度”，组成行政执法监督工作专班开展摸底调研15次，纠正前置介入不到位、执法程序不规范等问题8个。将山西省人民政府出台的55项下放职权事项的47项事项先期下放各乡镇并纳入党建数“智”综合执法指挥协调“一体化”平台，做到“放得下、接得住、管得好”，为“一张清单管权责”赋能。二是把好创新执法关。针对破解乡镇执法人员“不敢执法”“不会执法”“不愿执法”难题，推行“帮带式”执法、“调解式”执法、“便携式”执法、“前移式”执法、“包容式”执法，将行政执法由刚性监管向精准监管、柔性监管转变。三是把好数字执法关。通过党建数“智”引领执法指挥协调“一体化”平台建设，正在探索建立指挥协调“一体化”平台“153”工作法，即指挥员在发现问题或接到报警后1分钟内下达指令，首批处置人员5分钟内到达现场，3分钟内将初步处置情况反馈给平台，力求发现问题全面，处置问题高效，实现全过程“线上”流转，全天候“云上”监管，全领域“掌上APP”处置，进一步发挥“数智与人智”的叠加赋能效应。紧盯破解基层治理难题，以乡镇综合执法队执法为主体，试点成立了偏关县乡镇综合行政执法调度中心，创新实施的《偏关县实施乡镇轮流“小切口”执法行动“沉浸式教学”助力乡镇综合执法“起好步”》的做法被山西省一级刊物《支部建设》刊登。全力推进法治政府建设，积极争取试点示范项目，将乡镇综合行政执法项目向省委依法治省办申报了省级法治政府建设示范项目，同时市委政法委将偏关县乡镇综合行政执法实训纪实向省委政法委申报了2022年度山西政法优秀新闻作品。
三、坚持人民主体，深化法治政府服务亲和力。提高依法行政水平，加快服务型政府建设。全面优化政府组织结构，编制公布政府部门权责清单目录，理顺了重点领域与相关部门职责边界事项1500多项，解决了部门职能交叉、重叠、模糊不清等问题。县政府常务会议定期听取法治政府建设情况汇报，专题研究法治政府建设重点工作，及时解决“放管服效”改革、行政执法体系建设等方面重大问题，为推进法治政府建设提供支撑、创造条件。依托“互联网+政务服务”平台，完成了8个乡镇、26个县直单位《权责清单目录》并在偏关县人民政府网站公示。发布已申请行政审批事项标准化清单870项，公共服务事项清单277项，最多跑一次清单147项，一次不用跑清单660项，网上办清单838项，马上办清单176项，就近办清单247项，一件事套餐服务33件。
四、坚持息诉止争，增强法治政府纠纷化解力。组建了偏关县访调对接委员会，构建诉前委派调解、行政调解、人民调解“三调”对接机制，截至目前，全县有人民调解组织166个，人民调解案件100余件，调解成功78件。完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度，全县150个行政村和6个社区法律顾问全覆盖，培养法律明白人468人。聚力“枫桥式”基层体系建设，不断夯实法治政府建设的基层基础。打造省级枫桥式司法所1个，创建国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村3个，市级民主法治示范村7个。全面落实法治宣传教育的第八个五年规划，组织法律服务团队到进企业、进乡村、进社区开展宣传活动10余场。发放《宪法》《民法典》《法律援助法》等各类宣传资料20000余份，普法宣传品1000余件，解答法律咨询200余人次，扎实推进“乡村振兴法治同行”活动，有效激发乡村依法治理的活力，提高基层依法治理水平。偏关县全面推行“乡村振兴法治同行”典型做法被《政府法治杂志专刊》《山西法制日报》发表推广。
五、坚持固本强基，夯实法治政府建设保障力。进一步优化法律服务水平和服务供给，组织全县8个乡镇的行政村居和社区居委会签订法律顾问合同。截至目前，免费法律咨询已完成690件，完成率达到140%、满意率达100%。与忻州市泰和公证处签订了线上公证合作服务平台协议，2022年以来，先后完成公证事项20件，实地公证2次。县政府责成司法局专门与山西神业律师事务所签订了为期两年的法律顾问合同，专门就重大决策进行审查论证，先后完成各类合同、协议等法律意见书110份，审核各类决策、文件75份，进一步严格规范审查流程，对重大决策进行全面合法性审查，确保规范性文件发布程序合法到位，切实提高依法决策水平，切实保障决策公信力和执行力。经过与省市司法行政部门对接争取，成立了“山西智耀律师事务所”。
下步，偏关县将以习近平法治思想为指导，从中国式现代化建设的实际出发，扎实推进法治政府建设各项工作，为全方位推动高质量发展创造良好法治环境。一是按年度时限持续推进《法治政府建设实施方案（2021-2025）〉工作方案》各项任务；二是以新《行政复议法》颁布为契机，加强多层次、多渠道宣传，提升行政复议知晓率，扩大县政府行政复议的影响力和公信力；三是在乡（镇）承接下放职权赋权基础上，健全完善各项机制，深入推进行政执法“三项制度”向乡（镇）延伸；四是深入实施新时代法治人才培养工程，加强法治队伍建设。
来源：忻州政法微信公众号
