问道政法工作信息化,启路法治内蒙古建设新航标。
在《内蒙古自治区贯彻〈法治中国建设规划(2020—2025年)〉实施方案》中,一则要目引人关注——
加强科技和信息化保障。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代技术手段,推进“智慧法院”“智慧检务”“智慧公安”“智慧司法”建设。推进跨部门大数据办案平台建设,实现信息互联互通、数据自动推送、资源共享共用。加快推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台有机融合,建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。
向改革要活力,向改革要发展。近年来,内蒙古政法系统各部门立足职责定位,以政法数据赋能,深化政法数字化协同发展,一项项政法工作信息化改革举措的深入实施,让法治内蒙古建设“智勇双全”,为筑牢祖国北疆安全稳定屏障提供坚实支撑,用实实在在的发展成果回应人民对司法公平正义的期待。
打破数据孤岛
政法大数据智能化应用平台“解题”
自治区党委政法委通过日常调研发现,政法系统部门间互联互通水平较低,存在一定程度的“信息烟囱”、执法司法工作配合不够、党委政法委获取监督线索渠道不畅通……这些政法工作信息化方面存在的难点、堵点和瓶颈问题,影响着司法效率和司法监督成效。
发现问题,重在“解题”。
对此,2022年自治区党委政法委着手牵头建设政法大数据智能化应用平台,并将其作为贯彻落实习近平法治思想和筑牢祖国北疆安全稳定屏障的基础性工作,作为打破政法部门间信息壁垒和数据孤岛的关键性举措,作为智能化监督倒逼执法司法质效提升的治本性工程高位推动。
自平台建设工作开展以来,自治区党委政法委统筹有力,政法各单位积极配合,通过组织业务部门和技术部门认真研究,广邀办案专家和基层一线干警参与其中,推动该平台如期完成建设并上线运行。
该平台依托政法网建设全区统一的政法大数据智能化应用平台,同时自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅、司法厅、监狱管理局、戒毒管理局部署建设分平台。旨在不打破、不改变政法各单位原有系统基础上,通过跨部门数据、协同结果的汇聚、融合,全方位实现电子卷宗、法律文书、换押、涉案财物等办案信息的及时、快速、全程网上流转、共享和留痕。平台全面覆盖12个盟市、103个旗县(市、区)的政法单位。
“用一个较为贴切的比喻来说,政法大数据智能化应用平台相当于组建了一个微信群。党委政法委为群主,政法各单位为群成员,这样既保障各项业务的协同交互,又能保证各单位相互监督制约。”自治区党委政法委相关负责人介绍说。
案件办理网上协同、协同流程智能辅助、数据资源共建共享、执法监督全程可查,平台四大主要功能在工作实践中已经逐一显现。
一线办案人员受益颇深。自治区公安厅经侦总队情报技术支队支队长黄世强介绍说,去年6月28日,赤峰市公安局经侦支队破获了一起特大组织、领导传销活动案。以往线下办案时,卷宗组装审核和移送占据了办案民警的大量时间和精力。如今通过政法大数据智能化应用平台,用时不到15分钟就完成了30本卷宗、4000余页案卷材料的审卷,并推送至检察院。
“同时依托平台的‘网上换押’功能,民警仅用几分钟便完成了6名犯罪嫌疑人的换押工作,实现了将10%的警力资源规划在简单警务工作上,90%的警力资源规划在重大疑难刑事案件的侦破上,让‘数据多跑路、民警少跑腿’。”黄世强补充道。
推动整体智治
政法工作信息化“多点开花”
从分散到集成、从“单打独斗”到协同共享,在推动整体智治的道路上,内蒙古政法智能化建设深入全区政法系统各单位各方面各环节,让内蒙古政法工作信息化“多点开花”。
自治区高级人民法院持续加快推动智慧法院4.0版建设和应用工作。全区法院统一建设“人民法院在线服务平台”,逐步形成以该平台为统一服务入口,集成调解、立案、送达、保全、委托鉴定等应用的在线诉讼服务体系,实现在线服务能力由单一在线立案向全流程诉讼服务拓展。
在线诉讼服务的不断发展和完善,显著减轻人民群众诉累。当事人“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”成为常态。
随着融合大数据、区块链、人工智能等新技术的智能应用推广,全区法院基本实现了由办案电子化到办案智能化的跨越式发展。
千里之外,办案人员在案件现场操作无人机取证,画面实时回传至指挥中心,既方便远程指挥办案,又实现专家远程同步研判;点击社区矫正人员信息系统,社区矫正人员基本信息、刑罚执行情况等内容尽可查询……这是自治区铁路检察机关创建的集数据信息、办案平台等为一体的“法眼”大数据应用平台应用的场景,也是全区检察机关积极推动数字检察工作,以大数据法律监督模型构建为基础,通过应用模型来推进检察监督的缩影。
同时,全区检察机关还加强与有关部门沟通协调,推动建立协作共享机制。
在通辽市,科尔沁区人民检察院借助侦查监督与协作配合机制,将多维侦查监督模型嵌入公安机关内网,直接进行数据的碰撞、比对、分析,实现办案质效双提升。
自治区人民检察院技术信息处处长张向晖表示,对内深入开展数据分析,建立纵向覆盖三级检察院、横向跨越各部门的大数据资源平台,为高质量开展法律监督提供支撑;对外打通壁垒数据,积极参与跨部门大数据共享平台建设,高质效办好每一起案件。
自治区公安厅大力推进移动警务建设应用,建成的新一代移动警务平台,集各类警务应用于一身,实现移动办公办案、接处警、消息推送等业务功能,在调度和警情处置、防范打击犯罪、服务民生中发挥着越来越不可替代的作用。
“目前,全区已基本实现了移动警务终端全警配备。”自治区公安厅科技信息化总队相关负责人说,“公安机关指挥中心可通过移动警务实现对现场民警的扁平化指挥,确保应对突发警情时快速响应、在线指挥、迅速处置。”
自治区司法行政系统持续提升信息化应用能力,打通公证服务与婚姻登记数据信息壁垒, 公证机构可实时核查婚姻登记信息;开展律师在线查询不动产登记信息服务试点工作,实现律师执业资格、法律文书在线核验和查询不动产登记信息全程网办;依托全区政法大数据智能化应用平台,实现社区矫正调查评估、入矫衔接、脱管协查等13项业务流程政法部门网上协同办理,形成司法行政机关与政法各单位“多方联动互通”机制,以智能化监督提速执法执行衔接。
着力提高政法工作现代化水平,政法工作信息化无疑是重要的一环。
立足当下,锚定未来。推动政法工作信息化既要夯实已有的发展成果,也要在此基础上有新的跃升,做好迭代升级。
“推动政法工作现代化,科技是利器。”自治区党委政法委执法监督处处长贾原岩说道,“下一步,我们将继续以提质增效、强化监督为主线,进一步深化全区政法大数据智能化建设和应用,推动执法司法质量、效率和公信力不断提升,为建设更高水平的法治内蒙古提供坚实科技支撑。”(王皓 陈春艳 郝佳丽)